开具负面清单 护佑廉洁交往

　　日前，中央纪委国家监委驻中国人民银行纪检监察组会同人民银行党委、国家外汇管理局党组联合印发《中国人民银行和国家外汇管理局工作人员与管理服务对象廉洁交往的规定（试行）》，明确人民银行系统工作人员同管理服务对象交往中的8条禁止性事项，如禁止接受影响公正执行公务的宴请、禁止违规兼职取酬等，同时明确与管理服务对象的非公务交往也需报备等事项，从源头上减少可能滋生腐败的土壤，推进干部队伍自我净化、自我提高。本期“廉议汇”就此话题邀请3位嘉宾进行讨论。 

　　江德斌（浙江台州 职员）：金融行业掌握着大量金融资源，近年来成为腐败的“重灾区”。人民银行作为监管部门肩负着重要责任，需把好金融关，严格管控职员日常行为，避免其与管理服务对象在日常交往中发生腐败交易，损害国家和人民利益。 

　　金融安全关系到国家安全，兹事体大，必须采取最严格的监管措施，防范一切可能发生的腐败交易行为。因此，人民银行列出廉洁交往负面清单，以最严厉的禁令加强对工作人员的监督管理，有利于把金融系统锤炼成廉洁奉公的钢铁队伍，为国家守住金融安全大门，为人民群众提供满意服务。 

　　罗志华（湖北天门 公务员）：银行和外汇系统工作人员在业务上拥有独特的“权力”，监管不到位的话容易滋生腐败。同时，存款实名制、财产公示等，是反腐的重要制度保障，银行和外汇系统工作人员对管理服务对象具有监督责任，假如工作人员不认真履职，甚至内外勾结，就会出现很大的反腐漏洞。 

　　通过制度设计，为这些工作人员与管理服务对象列出廉洁交往负面清单，可避免他们之间的不正当交往，防止工作人员沦为被围猎的对象。这样不仅可以让工作人员自身不易被腐蚀，而且可以对管理服务对象形成有力监督。 

　　雁君（四川成都 媒体人）：在收受礼品、礼金以及违规兼职等8个方面开出负面清单，其实是厘清银行工作人员与管理服务对象交往中的“灰色地带”。这一点颇具现实针对性，因为有些交往边界在大的法律和制度规范之外往往是模糊的，这增加了部分人员的侥幸心理，也为严肃执纪留下了一定的“弹性空间”。 

　　以负面清单的形式为“灰色地带”划清界限，也就是最大限度压缩监督的“真空”，避免为一些违纪乱为的“擦边球”行为提供豁免空间。且负面清单参照标准非常清晰，可以减少执行中的“折扣”。当然，这只是银行系统的规定，其他专业性强的行业同样可以效仿这种做法，让工作人员与管理服务对象的交往规则明确化、清晰化，真正实现执纪监督不留死角和盲区。 

　　（整理：姚龙华）