2019年，全面从严治党的新动向

  20日，新华社受权发布了十九届中央纪委三次全会工作报告。报告全面回顾了2018年纪检监察工作，总结改革开放40年来纪检监察工作经验，同时对2019年工作进行部署，从中可以看出全面从严治党的新动向。

　　深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育 

　　报告部署的2019年主要任务，第一条就是：持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

　　党的十八大以来，我们党先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育并将之常态化制度化。党的十九大报告提出，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

　　“我们党的党内思想教育活动始终是常态化进行的，并在不同时期有不同的切入角度。”中央党校教授辛鸣表示，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，有利于全党进一步深入运用党的创新理论武装头脑，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

　　从政治建设高度破除形式主义官僚主义 

　　报告强调，以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义；紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。

　　中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖表示，形式主义、官僚主义不是简单的作风问题，而是严肃的政治问题。比如干部不担当不作为慢作为，影响的是党的决策部署的贯彻落实，最终侵蚀的是党的执政基础。

　　他认为，整治形式主义、官僚主义问题，一方面要严明政治纪律和政治规矩，从讲政治的高度加以认识和重视，同时要追根溯源，深刻剖析成因，推动综合施治，健全相关制度。

　　修订《中国共产党问责条例》 

　　报告透露，《中国共产党问责条例》将迎来修订。

　　作为党内首部聚焦问责工作的基础性法规，问责条例于2016年7月印发施行，对规范党内问责工作发挥了重大作用。

　　报告显示，2018年，全国共有1.3万个单位党委（党组）、党总支、党支部，237个纪委（纪检组），6.1万名党员领导干部被问责。

　　北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，随着实践不断发展，一些地方也出现了问责泛化、滥用等问题。有必要通过修订条例，进一步细化完善相关规定，避免不敢问责、滥用问责、一问了之等倾向，让问责更加精准。

　　做实做细纪委监委“监督”职责 

　　报告指出，做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。同时强调，特别是把日常监督实实在在地做起来、做到位，敢于监督、善于监督、规范监督，抓早抓小、防微杜渐，咬耳扯袖、红脸出汗，贯通运用“四种形态”，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。

　　据了解，这是“日常监督、长期监督”首次成为中央纪委全会单列的一项工作任务。

　　“监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责，强调做实做细监督，体现了全面从严治党认识的不断深化。”毛昭晖说，不敢腐、不能腐、不想腐不是先后关系，而是一体推进的关系。监督是事前事中的，突出的是治本功能。把监督挺在前面，要不断探索创新监督方式方法，把监督的制度不断细化。

　　一体推进“三项改革” 

　　报告指出，“一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革”，强调要深化派驻机构改革，分类推进体制机制创新，研究制定中央纪委国家监委派驻机构工作规则和考核办法；强化对中管企业、中管金融企业、党委书记和校长列入中央管理的高校纪检监察机构的领导和管理。

　　报告还透露，将推进政务处分法、监察官法立法工作，研究制定监察机关监督执法工作规定。

　　辛鸣表示，应对形势和任务的变化，新时代纪检监察工作高质量发展需要发扬改革创新的精神。“要不断创新纪检监察体制机制，健全和完善监督体系，真正把权力置于严密监督之下。”

来源：中国纪检监察报