关于深圳市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的审查结果报告

　　关于深圳市2020年国民经济和社会发展

　　计划执行情况与2021年计划草案的

　　审查结果报告

　　（2021年5月18日深圳市第七届人民代表大会

　　第一次会议主席团第四次会议通过）

　　主席团：

　　深圳市第七届人民代表大会第一次会议审查了市人民政府提出的《关于深圳市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告》、深圳市2021年国民经济和社会发展计划草案、深圳市2021年政府投资项目计划草案。代表大会前，市六届365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗计划预算委员会对计划报告和计划草案进行了预先审查、重点审查和初步审查，选取10个政府投资项目进行了代表评议，并将意见反馈市政府。大会期间，计划预算审查委员会召开全体会议,根据各代表团的审议意见对计划报告和计划草案作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

　　一、2020年计划执行情况总体良好

　　计划预算审查委员会认为，我市2020年国民经济和社会发展计划执行情况总体良好。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央决策部署及省委工作部署、市委工作安排，认真执行市六届365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗八次会议批准的计划，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动疫情防控取得重大战略成果，经济发展顶压前行逆势上扬，较好地完成了全年经济社会发展的各项目标和任务。同时也要看到，我市经济社会发展中还存在产业链供应链自主可控能力有待增强、公共服务存在短板、城市治理承压明显等问题和困难，要采取有效措施切实加以解决。

　　二、2021年计划报告和计划草案总体可行

　　计划预算审查委员会认为，市人民政府提出的2021年国民经济和社会发展计划草案、政府投资项目计划草案，贯彻落实中央经济工作会议精神，符合经济社会发展实际，主要目标和工作安排总体可行。建议市第七届人民代表大会第一次会议批准市人民政府提出的《深圳市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告》，批准深圳市2021年国民经济和社会发展计划草案、深圳市2021年政府投资项目计划草案。

　　三、做好2021年计划执行工作的建议

　　2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好全年经济社会发展工作意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东、深圳工作系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，大力推进粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”建设，实施深圳综合改革试点，统筹疫情防控和经济社会发展，确保“十四五”开好局、起好步。为此，计划预算审查委员会提出以下建议：

　　（一）构建高端高质高新现代产业体系。聚焦底层基础技术、基础材料、高端芯片等重点领域，实施关键核心技术攻坚行动。大力发展新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业，培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业。落实好各项惠企稳企政策，支持大企业做优做强，培育具有生态主导力的产业链“链主”企业。支持中小企业提升专业化能力，培育“专精特新”小巨人企业和制造业单项冠军企业，促进大中小企业融通发展。

　　（二）不断增强自主创新能力和实力。大力加强科技创新力量，发挥重大科技创新平台关键支撑作用，高水平建设大湾区综合性国家科学中心、鹏城国家实验室等国家战略性平台，提升产业链供应链自主可控水平。加大基础研究投入，从源头上提升科技创新动能，创造有利于基础研究的良好科研生态。鼓励企业提升自主创新能力，支持企业建设各类工程技术研发中心、重点实验室、企业技术中心、新型研发机构等平台。进一步优化创新创业环境，不断提高创新引领高质量发展效能。

　　（三）着力拉动内需和扩大有效投资。增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环功能，坚持内外双向发力，强化内外贸融合发展，培育贸易新业态新模式。推动国际消费中心城市建设，打造世界级地标性商圈，探索建设国际免税城，引导境外高端消费回流。推动5G应用和消费升级融合，培育新的消费热点。扩大有效投资，加快推进5G、大数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。加快建设现代流通体系，大力发展智慧物流、保税物流、冷链物流。

　　（四）深化重点领域和关键环节改革。深入实施综合改革试点，推动40项首批授权事项取得重要进展，启动研究第二批综合改革试点授权事项清单。大力推动营商环境创新试点，营造市场化法治化国际化营商环境。试行放宽市场准入特别措施，扩大资本市场对外开放。深化土地管理制度改革，进一步提高土地保护管理和利用水平。积极融入全省“一核一带一区”区域发展格局，增强与大湾区城市的联动，推动粤港澳大湾区建设提质增效。

　　（五）扎实做好保障和改善民生工作。加快教育优质均衡发展，提高学前教育普惠优质发展水平，加快高中园建设，科学规划高等教育，支持和规范发展民办教育。继续加大医疗卫生投入力度，合理配置医疗资源，推进高水平医院和基层医疗集团建设。持续改善市民居住条件，着力解决大城市住房突出问题。加快养老服务设施建设，完善综合养老服务体系。强化生态治理与保护，持续开展污染防治行动，切实做好碳减排工作。

　　（六）进一步提高政府投资管理水平。加快修订《深圳经济特区政府投资项目管理条例》，健全决策机制，从全过程、全链条、全生命周期的角度完善政府投资管理制度。统筹政府投资资金，探索公共服务设施建设多元化投融资机制，保障重点民生项目建设。实施政府投资项目的绩效管理，从数量、质量、成本等方面，综合衡量项目经济社会效益，实行全周期跟踪问效，建立动态评价调整机制。完善政府投资项目工程结算、竣工决算相关制度。

　　以上报告，请予审议。