关于深圳市2019年预算执行情况和2020年预算草案的审查结果报告

（2020年1月11日深圳市第六届人民代表大会第八次会议主席团第四次会议通过）

深圳市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗计划预算委员会主任委员 戴毅

市六届365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗八次会议主席团：

深圳市第六届人民代表大会第八次会议审查了市政府提出的《关于2019年深圳市预算执行情况和2020年预算草案的报告》、深圳市本级2020年政府预算草案。计划预算委员会经过预先审查、重点审查、初步审查三个环节，对2020年市本级预算的主要内容、医疗卫生支出预算和政策、10个部门预算进行了审查。市政府有关部门高度重视代表意见，对报告和草案进行了修改完善。计划预算委员会在此基础上，根据大会各代表团的审查意见，对预算报告和预算草案作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

一、市政府提出的我市2019年预算执行情况，全市一般公共预算预计总收入5,079亿元；预计总支出5,008亿元；收支相抵后，结转结余71亿元。其中，市本级一般公共预算预计总收入3,488亿元；预计总支出3,440亿元；收支相抵，结转结余48亿元。

2019年，市本级政府性基金预算预计总收入1,726.8亿元，预计总支出1,629.9亿元，结转结余96.9亿元。市本级国有资本经营预算预计总收入68.4亿元，预算支出预计为38.1亿元，按规定调出24.9亿元至一般公共预算，结转结余5.4亿元。全市社会保险基金预算收入1,964.1亿元，预算支出1,107.5亿元，当年结余856.6亿元，累计结余7,220.2亿元。

2019年，市政府及其有关部门认真执行市六届365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗七次会议关于批准预算的决议，贯彻落实新发展理念，着力保障重点领域支出，推动高质量发展，全面做好“六稳”工作，落实更大规模减税降费政策，促进了我市经济社会持续健康发展。从总体上看，我市2019年预算执行情况良好。同时，在预算执行和财政管理中还存在一些需要解决的问题，主要是：财政收入增长放缓、支出刚性需求持续增长，财政收支平衡压力进一步加大；部分项目存在多头支出和重复投入的现象；少数项目支出绩效不高，预算支出未能及时调整；部分民生项目推进速度较慢，学前教育、普通高中、养老等民生短板仍然比较突出。

二、市政府提出的2020年预算草案，全市一般公共预算总收入4,814亿元，相应安排总支出4,814亿元。其中，市本级一般公共预算总收入3,136亿元，相应安排总支出3,136亿元。市本级政府性基金预算总收入1,100.1亿元，相应安排总支出1,100.1亿元。市本级国有资本经营预算总收入82.7亿元，相应安排总支出82.7亿元。全市社会保险基金预算收入696.2亿元，预算支出692.7亿元。

计划预算委员会认为，市政府提出的2020年预算草案，指导思想正确，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照高质量发展要求，实施积极财政政策，落实粤港澳大湾区和先行示范区部署，预算草案编制符合预算法的规定，完成预算的各项措施切实可行。计划预算委员会建议市六届365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗八次会议批准市政府提出的《关于2019年深圳市预算执行情况和2020年预算草案的报告》，批准深圳市本级2020年政府预算草案。

三、为全面完成2020年预算，切实做好各项财政工作，计划预算委员会提出以下建议：

（一）营造良好财政政策环境。深化营商环境改革，着力巩固和拓展减税降费成效，实质性、普惠性降低各类营商成本，以更大力度支持民营经济发展。稳固培育重点税源，在经济增速放缓叠加大规模减税降费政策的发展阶段背景下，及时研判、把握经济变化形势，做好对重点企业和重点税源的服务和支持工作。优化财政扶持企业政策，加强对政策执行的监督力度，发挥财政资金支持民营企业的导向和杠杆作用。

（二）全力保障重点领域支出。继续压缩一般性支出，聚焦产业发展，推动粤港澳大湾区和先行示范区建设。缩小区域基本公共服务差距，财政资金分配进一步向经济发展薄弱地区和财政困难区域倾斜。优先保障办好十大民生实事的财力需求，提高人民群众获得感，体现财政的公共性要求。

（三）提高改善民生服务水平。优化教育支出结构，加大财政对学前教育和普通高中教育的投入力度。提升公共卫生和社康机构服务水平，优先、足额保障公共卫生，加快推进高水平医院建设，提升社康中心服务量和精细化水平，推动社康和医院融合发展。深化民生服务领域市场化改革，鼓励社会力量发展高水平的医疗机构、养老机构和国际化特色学校。加快推进项目建设进度，确保民生工程按时间节点建设完工。

（四）健全预算绩效评价机制。完善绩效评价成果运用机制，做到花钱要问效、有效多安排、低效多压减、无效要问责，及时调整政策效果不明显的资金。扩大绩效评价范围，加强对重点支出的绩效评价。加强对绩效审计查出问题整改情况的监督，不断增强监督的针对性和实效性，提高资金使用效益。

（五）深入推进财政体制改革。完善市区财政体制，增强区级财政基本公共服务保障能力。加强国有资产监督管理，完善国有资本预算管理制度。实现社保基金精细化管理，在保证安全的前提下实现保值增值。用足用好专项债，继续加大有效投资。完善债务管理体制，防范政府债务风险。

以上报告，请予审议。