关于深圳市2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告

 

各位代表：

　　受市政府委托，现将深圳市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2009年财政预算执行情况

　　2009年是特区建立以来我市经济社会发展极为困难的一年。2008年爆发的国际金融危机持续扩散蔓延，受外部经济形势以及前几年快速增长形成的高基数影响，我市财政收入增幅放缓。面对严峻复杂的经济形势，市委市政府准确判断，果断决策，积极应对，采取了一系列保增长、保民生、保稳定的有效措施，全市经济企稳并持续回升，各项社会事业稳步推进，民生福利进一步改善。在此基础上，我市预算执行情况较好，财政改革与发展取得新进展。

　　2009年，来源于深圳的全口径财政收入为2,765.3亿元，剔除证券交易印花税后，比上年增长3.2%。全口径收入中：属中央级收入1,884.5亿元（其中关税和海关代征收入703亿元），剔除证券交易印花税因素后，与上年基本持平；全市完成地方一般预算收入880.8亿元，比上年增收80.5亿元，增长10.1%。

　　2009年，全市一般预算收入加上级补助收入和上年结转结余收入等，当年财政总收入为1,128.8亿元。全市完成一般预算支出1,000.8亿元，比上年增长12.5%；全市一般预算支出加上解上级支出等，当年全市财政总支出为1,082.8亿元。总收支相抵后，结转结余46亿元，其中净结余24.7亿元。

　　2009年，市本级完成一般预算收入580.7亿元，比上年增收53.6亿元，增长10.2%，剔除上年不可比因素后，按年初预算口径计算，可比增长21.2%。市本级一般预算收入加上体制结算收入和上年结转结余收入等，当年市本级财政总收入为801.1亿元。市本级完成一般预算支出614.2亿元，比上年增长11.9%，市本级一般预算支出加上体制结算支出等，当年财政总支出为781.2亿元。总收支相抵后，结转结余19.9亿元，其中净结余1.9亿元。

　　2009年，我市预算执行主要有以下特点：

　　（一）加强收入征管，在经济困难时期仍实现了财政收入的稳步增长，对中央和省的贡献能力不断提高。面对金融危机严重冲击和实施结构性减税政策的双重影响，各级财税部门依法加强收入征管，着力提高征管质量和效率，财政收入实现了平稳较快增长。2009年，我市一般预算收入达到了880.8亿元，增长10.1%，在全国城市中继续保持排名第三位，其中税收收入完成823.2亿元，占一般预算收入的93.5%，增长7.9%。同时，在经济困难的特殊时期，深圳仍呈现了对中央和省较强的贡献能力。2009年，我市实现中央级收入1,884.5亿元，对中央、省上解支出75.1亿元。同时，我市积极响应中央号召，落实灾后对口援建以及省内外对口支援资金11.3亿元。

　　（二）全面贯彻落实积极的财政政策，加大政府投资力度，拉动全市经济增长。保增长是我市2009年工作的首要任务。2009年，我市进一步加大政府投资力度，全年仅市本级下达的政府固定资产投资计划就达538亿元，比上年增长114%。为切实保障政府投资资金需求，财政部门一方面积极筹措资金，向中央争取代发深圳地方债24亿元，另一方面继续实施专项资金存放商业银行方式改革，统筹安排、科学调度财政资金，最大限度地减少政府统贷提款规模，节省政府成本。在外部经济不景气的情况下，我市政府投资重点投向重大基础设施、生态环保和社会事业等与市民生活息息相关的领域，在完善城市功能、美化城市环境的同时，也有效地促进了我市产业结构的调整升级，为全市经济企稳好转发挥了积极作用。

　　（三）加大产业扶持力度，创新机制，积极运用财政杠杆推动产业结构调整升级和经济增长方式转变。为应对金融危机的冲击，财政大幅增加扶持产业类的经费支出，2009年市级财政安排各项经济和产业类扶持资金114亿元，比上年增长了一倍多，重点加大了对高科技、金融、外贸和总部经济等领域的支持力度。市本级科技研发资金投入19.9亿元，全力推进自主创新，鼓励科技成果产业化；加大高端服务业和总部经济的招商引资力度，落实总部经济补贴资金7亿元；全力支持企业开拓国内国际两个市场，安排用于产品资助、内外展销和推介活动的资金17.8亿元。与此同时，我市充分发挥财政资金杠杆作用，探索建立多层次投融资体系，着力解决企业融资难问题。组建中小企业信用再担保中心，再担保贷款累计达15.1亿元；市财政投入10亿元建立民营领军企业互保增信平台，为企业大额中长期贷款分担风险，正式备案贷款达100亿元；设立30亿元的创业投资引导资金，首期投入10亿元，重点解决初创企业融资难问题。

　　（四）合理配置资源，优先保障民生类重点支出，财政支出结构进一步优化。一是落实义务教育免费政策，提高特区内外教育均衡化水平，全市教育支出136.6亿元，比上年增长32.5%，仅2009年秋季学期，全市义务教育阶段共有49.4万名学生享受了书杂费、练习本费免费和免收借读费政策，并完成了26所特区外原村办小学的维修改造。二是全力支持医疗卫生体制改革，推进药品加成下调和医疗服务收费降价，全市医疗卫生支出55亿元，比上年增长68.6%，继续支持公共卫生重点项目和社区健康服务网络建设，截止2009年年底，全市社康中心已达到625家，基本实现一社区一社康中心。三是不断健全社会保障体系，扩大社保覆盖面，全市社会保障和就业支出41.5亿元，比上年增长9.4%，在连续4年调高养老待遇的基础上，为全市14.4万名退休人员调整了养老待遇，月人均增加371元；安排就业专项资金2.5亿元，支持免费提供就业服务，举办招聘会1091场，达成就业意向52.5万人次。四是全力支持公交整合和降价改革，解决市民出行难、出行贵等问题，全市落实公交补贴23.7亿元（含燃油补贴3.9亿元）。

　　（五）深化各项财政改革，提高科学化精细化管理水平，不断完善公共财政体系。一是第三轮市区财政体制继续平稳运行，2009年，各区（含光明新区）一般预算收入完成300.1亿元，较上年增长9.8%，与市本级基本保持同步。二是按照平稳过渡、资源共享和实事求是的原则，财政部门加强了机构改革期间各单位经费管理和资产管理，制定应急方案和操作指引，圆满完成新老机构间的财政财务衔接工作。三是全面实行零基预算，强化预算约束刚性，认真贯彻落实中央厉行节约八项要求，大力压缩一般性开支，全市行政事业单位各项严控经费比2008年平均下降20%以上。四是区级国库改革稳步推进，2009年各区实行集中支付的资金达88.6亿元。五是充分发挥政府采购支持经济发展的政策功能，调整和增加了节能产品、自主创新和循环经济产品等优先采购清单。六是进一步强化财政资金支出管理，开展专项资金绩效考评，加大资金审计、监督检查力度，确保资金使用公正透明、安全运行。

　　2009年，在严峻复杂的形势下，我市财政预算执行情况总体较好，成绩来之不易。根据审计部门在审计报告中提出的规范非税收入收支管理、进一步清理政府采购项目等意见，财政部门积极采纳，认真整改。但预算执行中仍存在着一些不容忽视的问题，财政收入持续高增长难度加大，从中长期平衡看，涵养壮大财源的任务十分繁重，财政支持经济发展的机制和手段有待进一步完善；财政资源配置仍需优化，面对日益增长的民生需求与财政资金供给之间的矛盾，提高财政资源配置效率、切实满足民生需求的能力仍需进一步提升；随着政府统贷规模的扩大，财政债务风险需引起进一步的关注等。今后，我们将全面贯彻落实科学发展观，进一步转变工作作风，创新政策措施，改进工作方式，完善工作手段，不断提高财政管理能力和服务水平。

　　回顾过去的五年，我们深切地体会到，这五年是积极消化政策影响、努力化解收支矛盾、财政收入持续增长的五年；是大力支持产业发展，提升民生净福利水平，全面履行公共财政职能的五年；也是深化改革、创新机制、提高财政管理水平的五年。

　　一是财政收入实现了稳步增长，向中央和省的贡献不断加大。2005年至2009年，全市各级财政部门以科学发展观为统领，认真贯彻执行中央和省、市的各项决策部署，实现了财政收入的持续、平稳增长，为国家和我市经济社会发展提供了较为充裕的财力保障。全市财政一般预算收入在基数不断抬高的情况下，从2005年的412.4亿元，增长到2009年的880.8亿元，年均增幅高达22.3%。与此同时，2005年至2009年五年间，我市累计实现中央级收入8,152.6亿元，通过体制向中央上解132.5亿元，向广东省上解127.5亿元，为全国和全省的协调发展做出了较大贡献。

　　二是促进经济平稳较快发展，财政职能作用明显增强。经济决定财政，财政反作用于经济。近五年来，我市财政部门充分发挥职能作用，支持科技创新和优势产业发展。2005年至2009年，市本级财政对科技的投入累计达239.2亿元，高投入拉动了高产值，全市高新技术产品产值已从2005年的4,885.3亿元上升到2009的8,507.8亿元，增幅达74.1%，涌现出华为、中兴、创维、腾讯等一批有实力的本土创新型企业，成为我市财政经济持续发展的重要基础。与此同时，我市创新财政投入体制，2005年以来，加大了对专项资金清理、整合力度，使纳入市财政管理的专项资金由87项减少到37项，合计减少50项，并进一步完善专项资金管理办法，从专项资金的设立、管理和监督等多个方面进行了创新，使我市专项资金在促进经济发展方面发挥了更加显着的作用。此外，我市财政部门积极采取措施，应对2008年爆发的金融危机，一方面，细化政府采购扶持自主创新和循环经济的配套政策，支持采购自主创新、循环经济和本地品牌产品，另一方面，通过设立专项资金，引导企业开拓国内市场和海外新兴市场，增强企业抵御外部经济风险的能力。

　　三是加大改善民生投入力度，民生净福利水平不断提高。推进公共财政资源向民生领域倾斜一直以来是财政支出结构优化的重点，近五年来，全市财政部门不断加大对民生领域的投入，着力提高基本公共服务均等化水平。2005年至2009年，全市教育支出、医疗卫生支出、社会保障和就业支出年均增幅分别为27.1%、34.7%和33.5%，比同期一般预算支出的年均增幅分别高3.9、11.5和10.3个百分点。五年来，在建立健全民生投入长效机制的基础上，广大市民的民生净福利水平得到进一步改善，全市各级各类学校、幼儿园从1380所增加到1636所，在校生从104.7万人增加到126.7万人，社康中心从320家增加到625家，医疗保险参保人数从270万人增加到911万人，初步解决了人民群众就学难、就医难等问题。

　　四是实施科学化精细化管理，财政改革创新取得新成效。2006年以来，我市进行了第三轮市区财政体制改革，在巩固市区收入“水涨船高”的稳定增长机制的基础上，加快推进特区内外一体化和均衡化发展，加强了市级政府宏观调控能力，基本实现了集中财力办大事的目标。同时，我市开展了财政专项资金存放商业银行的改革，建立公开、公正、透明且具可操作性的财政存款分配评价激励机制。此外，我市财政改革在部门预算、国库集中支付、政府采购和“收支两条线”等领域也取得了新成效，不仅增强了预算的约束刚性，提高了财政资金分配的透明度，也规范了财政自身和部门单位的理财行为，进一步提升了财政管理水平。

　　五年来，在面临国际金融危机的严峻形势下，我市财政收入仍实现了持续稳定增长，促进了我市经济平稳较快发展，进一步提高了广大市民的民生净福利水平；同时，各项财政改革也取得了积极的进展，财政收支分配、管理日趋规范、透明。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗、政协大力支持、监督的结果，也是社会各界对财政工作理解和配合的结果。这些支持和理解，是我们做好今后财政工作的重要保证。

　　二、关于2010年财政预算安排的总体情况

　　根据中央经济工作会议精神，以及国务院和财政部关于编制2010年财政预算的有关要求，并综合考虑2010年我市财政工作面临的形势和任务，我市2010年预算编制执行的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《深圳市综合配套改革总体方案》有关要求，积极稳妥地安排财政收入，加强收入征管，提高财政保障能力；继续实施积极的财政政策，着力推进政府投融资改革；优化财政资源配置，大力推进发展方式转变；科学调整支出结构，全力保障和改善民生；厉行节约，强力控制一般性经费支出；进一步加强财政科学化精细化管理，提高财政资金使用效益；巩固完善各项财政改革，提高财政管理和服务的水平。

　　根据上述指导思想，2010年全市和市本级预算收支计划安排如下：

　　2010年，全市一般预算收入计划为970亿元，比2009年完成数增加89.2亿元，增长10.1%。全市一般预算收入加上级补助收入以及上年结转结余收入和调入资金，总收入计划为 1,204亿元。按收支平衡的原则，相应安排全市总支出1,204亿元。

　　2010年，市本级一般预算收入计划为640亿元，比2009年完成数增长10.2%。市本级一般预算收入加上级补助收入以及上年结转结余收入和调入资金，总收入计划为884亿元。按照收支平衡的原则，相应安排市本级总支出884亿元，其中，按体制关系上解上级和补助区支出172亿元，市本级实际可供安排的财力为712亿元。

　　2007年、2009年我市先后成立了光明和坪山两个新区，并赋予新区管委会准一级财政管理权限，与市财政按第三轮财政体制单独分税分成。考虑到管委会属市政府的派出机构，按《预算法》的有关规定，其2010 年度财政预算收支单列，与本级财政预算一并提请市人民代表大会审议批准。

　　2010年，光明新区财政总收入计划安排13亿元，相应安排总支出13亿元。

　　2010年，坪山新区财政总收入计划安排11.4亿元，相应安排总支出11.4亿元。

　　三、关于2010年全市财政收入安排的主要情况

　　（一）关于2010年全市财政收入预算的主要考虑。

　　一是2010年，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并保持政策的稳定性、连续性，经济有望继续向好回升，将带动财政增收。目前，我市经济持续企稳回暖，尤其是具有自主知识产权的高新技术等支柱产业发展势头较好，将拉动我市增值税、营业税以及所得税等主体税种增收。另外，“两法合并”后我市2010年企业所得税税率将再调高2个百分点，也将带来一定的政策性增收。

　　二是当前国际经济复苏的形势仍不确定、不稳固，贸易保护主义抬头，产业结构调整压力和难度加大，对财政持续增收将带来影响。

　　三是国务院在编制2010年中央和地方预算的通知中明确提出，2010年各地收入预算编制要坚持实事求是、积极稳妥的原则，与年度本地生产总值等经济社会增长指标相适应。鉴于2010年我市生产总值拟按增长11%来安排，全市一般预算收入按增长10.1%来安排，基本保持同步。

　　2010年全市财政收入安排综合考虑了多方面因素的影响，总体上是积极稳妥的。

　　（二）关于2010年全市财政收入预算具体情况。

　　1.税收收入。全市税收收入计划安排921亿元，比上年预算执行数增长11.9%。其中：增值税计划安排161.5亿元，营业税计划安排351.2亿元，企业所得税计划安排178亿元，个人所得税计划安排98.3亿元，契税计划安排33亿元，证券交易印花税计划安排7亿元。税收收入安排主要考虑一是经济层面因素。我市经济企稳向好的发展态势得到巩固，2010年全市工业增加值、社会消费品零售等经济指标有望上扬，外贸出口形势改善，企业盈利状况好转，将带动相关税收增长。二是考虑国家政策调整因素。2009年国家实施增值税转型带来政策性减收，2010年将回归正常态势；2009年国税部门组织的企业所得税中金融业所占比重较大，受上年高基数以及金融危机影响增幅偏低，2010年有望扭转这种低迷态势；2010年企业所得税过渡期适用税率再提高2个百分点，也有望带动税收增收。三是不确定因素增强。增值税免抵调库受国家指标控制存在不确定性；证券交易印花税因股市存在不确定性；房地产行业相关税收因国家调控政策收紧存在不确定性。

　　2.非税收入。全市各项非税收入计划安排49亿元，剔除一次性征收因素后，比上年增加10亿元。主要原因一是2009年收入中存在一次性征收因素近19亿元，包括：海域使用金一次性收入5.3亿元、2008年结转入库的罚没和收费等收入7.1亿元、按财政部要求清理原养路费等结余收入缴入国库6.3亿元等。二是根据财政部有关要求，今年起我市将污水处理费等收费收入纳入预算，同时将教育收费从预算内改为预算外专户管理，两项收入增减相抵后净增预算收入约6.5亿元。

　　3.上年结转结余收入。全市上年结转结余收入18亿元，其中2009年中央和省专项补助收入13.6亿元，结转至2010年使用。

　　4.中央补助收入建议安排107.3亿元，主要是中央对我市的税收基数返还和相关专项转移支付，其中含属区分成但按规定须列作本级收入部分。

　　5.省补助收入建议安排6.7亿元，其中含燃油税费改革后省对我市原养路费等“六费”基数返还6.2亿元。

　　6.财政部代发地方政府债券收入22亿元，比2009年减少2亿元。

　　7.调入资金建议安排80亿元，其中：调入国土基金15亿元；调入预算稳定调节金65亿元，专项用于我市有关重大项目建设、补充偿还政府统贷本金以及平衡预算。

　　四、关于2010年市本级财政支出安排的主要情况

　　按照《预算法》有关规定，市政府编制本级支出预算提交市人代会审议批准，各区政府支出预算由同级人代会审议批准。2010年，市本级支出预算主要突出以下特点：

　　（一）全力保障各项民生事业发展资金需求，惠民生、保稳定。2010年，市本级财政用于政府一般公共服务和民生事业发展方面的支出占一般预算支出的81%，比上年提高近6个百分点，优先保障教育、医疗卫生、环境保护、社会保障和就业等民生领域支出。市本级安排教育支出66.9亿元，比上年预算数增长19.3%，积极落实义务教育免费政策，城市免费义务教育、民办教育专项资金增加3.63亿元，安排教育基建支出26亿元，重点支持深圳大学新校区、南方科技大学建设以及中小学校园改造工程。安排医疗卫生支出35亿元，比上年预算数增长27.7%，其中基建支出18.1亿元，加快滨海医院、第三人民医院等区域医疗中心建设步伐，新增安排公共卫生投入5.8亿元，加大对预防重大疾病和应对公共卫生事件的投入，保障医药卫生体制改革顺利实施。安排社会保障和就业支出17.1亿元，比上年预算数增长21.3%，继续支持扩大医疗和失业保险覆盖面，完善以最低生活保障制度为核心的综合社会救助体系，安排就业再就业专项资金2.5亿元，继续支持就业再就业工作。安排公交、燃油等公用事业补贴经费15亿元，比2009年增加5亿元，缓解市民出行难问题。全力支持“办赛事、办城市、新大运、新深圳”为主题的市容环境整治和城市景观营造行动，安排市容环境提升计划专项资金8亿元。安排地震灾后对口支援支出本级承担部分7.3亿元（含援疆支出）。新增安排河源湛江农村“双到”对口扶贫资金0.5亿元等。

　　（二）着力加快公共基础设施和政府重大项目建设，稳增长、优环境。继续贯彻实施积极的财政政策，充分发挥财政政策对经济发展的能动作用，确保我市经济平稳较快发展。着力调整政府投资结构，财政资金重点投向民生和公共设施领域，加快轨道交通、污水管网、大运场馆等重大在建项目建设进度。2010年，市本级预算安排政府投资207亿元，比上年年初预算增加30亿元。同时，着力支持在光明新区、坪山新区、前海等主体功能区先行试点建立政府投融资平台，多渠道筹措资金加大固定资产投资，加快区域发展，提高城市一体化建设水平。

　　（三）大力支持自主创新和产业结构调整升级，促转型、优结构。适应我市产业结构调整要求，进一步加强对政府专项资金的整合力度，加大对科技、产业扶持和人才引进等方面的投入，支持新兴战略产业发展，积极促进增强自主创新能力，提升现代服务业和先进制造业的国际竞争力，推进经济发展方式转变和经济结构战略性调整。在支持国家创新型城市建设、培育自主创新方面，继续安排科技三项费用7亿元，软件发展资金1.5亿元、高新技术企业及新产品资助经费11.4亿元。在扶持传统优势产业方面，安排金融、物流、文化以及民营和中小企业发展资金共8亿元，比上年增加1.5亿元。在扶持新兴战略产业方面，新增安排新能源、互联网、生物医药等新兴战略产业振兴规划资金6.5亿元和新能源汽车配套资金6.3亿元。继续推进总部经济发展，安排落实总部经济优惠政策专项资金4亿元。大力推进节能减排和低碳产业发展，安排支持循环经济资金7亿元。继续安排创新人才奖励资金2亿元，新增安排人才安居工程资金4.5亿元，重点吸引海内外高层次人才落户深圳。

　　（四）强力控制一般性经费支出增长，控成本、保运转。在保障政府机构改革顺利推进的同时，继续严格执行中央关于党政机关厉行节约的各项规定，切实压缩相关经费。进一步增强部门预算约束刚性，规范部门单位开支标准。2010年本级行政部门运行经费安排切实体现市委市政府厉行节约的要求，除人员经费等刚性增支外，对中央要求压缩和严控类经费实行指标单列，专项管理，一般行政运行项目经费实行零增长。同时，大力推行零基预算，各行政机关确需增加项目经费需求，原则上均在上年厉行节约压缩的经费规模中平衡解决，从而进一步调整和优化行政部门的经费支出结构。

　　市本级以上各项预算收支情况，已在上报市人代会审议的预算草案中具体反映。

　　五、关于2010年的财政工作

　　2010年是“十一五”规划的最后一年，这一年是国内外经济形势十分复杂的一年，也是新一届政府的开局之年。进一步充分发挥财政在调控经济、资源配置和收入分配方面的职能作用，科学合理地安排财政收支预算，对于切实贯彻市委市政府稳增长、促转型、优环境、惠民生、抓创新、推改革的指示精神具有十分重要的意义。为此，财政部门将主要抓好以下工作：

　　（一）准确把握财政经济形势，加强收入征管，确保财政收入任务全面完成。继续密切关注国家税收政策调整，及时采取有效措施，减缓财政经济波动。充分发挥体制、政策、资金的引导作用，形成合力巩固主体财源、培育后续财源、优化财源结构。加强对主体税种及重点税源的分析和监控，努力挖掘增税潜力。加强非税收入预算管理，依法规范非税收入项目。继续实施预算稳定调节机制，确保预算平衡。

　　（二）在稳增长的基础上，切实加大促转型的力度，推进经济发展方式转变。把握经济发展的阶段性特点以及优化产业结构的客观需要，整合、优化现有产业发展专项资金，进一步完善政策措施，改进扶持方式，大力引导社会资金，探索政府产业政策引导与发挥市场作用有机结合的新途径。加强对专项资金的绩效评价，由社会中介机构进行独立项目验收和绩效评估。进一步推进自主创新和节能减排，强力支持培育新能源、生物和互联网等新兴战略产业。加大对重大项目的引进力度，增强经济发展后劲。落实人才政策。充分发挥政府采购对产业结构调整的调节和引导功能。

　　（三）预算安排进一步向民生领域倾斜，切实降低行政运行成本，优化财政支出结构。继续增加教育投入，进一步提升义务教育均衡化水平，落实城市免费义务教育政策。大力支持南方科技大学等高校加快发展。增加医疗卫生投入，积极支持医药卫生体制改革，完善公共卫生体系建设。深入研究各项社会保障政策，继续加大对城市低收入群体、失业人员、军转干部和各类优抚对象的社会保障投入。大力支持市容环境提升行动计划，努力建设民生幸福城市。严格执行党政机关厉行节约的各项规定，坚决压缩一般性支出预算，从严从紧编制年度部门预算。确保实现公务购车和用车经费、会议经费、公务接待经费、党政机关出国（境）经费、办公经费 “五个零增长”。

　　（四）按照科学化精细化的要求深化各项财政改革，转变政府职能，推进我市综合配套改革。一是结合深圳综合配套改革总体要求和我市新一轮政府机构改革的精神，支持和推动政府各项改革及部门的财权事权调整，切实转变政府职能，大力推行政府购买服务，加快扶持市场主体和社会组织，并有效减少财政供养机构和人员的规模。二是按照基本公共服务均等化和主体功能区建设的要求，着手设计第四轮市区财政体制方案。三是深入开展财政监督检查、绩效评价等工作，改进绩效评价监管方式和方法，规范绩效评价工作程序和步骤，探索建立项目绩效标准和目标，注重绩效评价结果的运用，把绩效评价结果与部门预算编制有效衔接。四是加强行政事业单位资产管理，研究建立行政事业单位资产配置标准体系，制定行政事业单位国有资产管理办法及实施细则，推进资产管理与预算管理有机结合，实现行政事业单位资产的合理配置和有效利用及常态化管理。

　　（五）全心全意忙服务，主动为企业和基层服务，加强干部队伍建设，提高财政部门的行政执行力。切实转变工作作风，全面优化财政服务职能，深入一线、深入基层、深入企业开展调研，主动为基层和企业服务，努力为基层和企业排忧解难，进一步探索提高产业政策、政府服务的创新性和针对性，为企业发展和产业转型升级营造更加优质的环境。按照科学发展观的要求，不断增强财政干部大局观念、创新观念和服务观念，努力造就一支高素质的财政干部队伍，为做好新形势下的财政工作提供智力支持和组织保障。

　　各位代表，2010年我市财政预算收支和管理工作任重道远，我们将在市委的坚强领导下，自觉接受人民代表大会对财政工作的指导和监督，认真听取人民政协的意见和建议，继续解放思想，坚持改革创新，锐意进取，狠抓落实，争取以优异的成绩迎接深圳特区成立30周年。