深圳市中级人民法院院长 万国营
各位代表：
我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2018年，全市法院紧紧依靠市委领导、365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗监督，紧紧依靠政府、政协和社会各界支持，紧紧依靠改革创新、信息化建设和广大干警担当奉献，较好地完成了各项工作任务。
——办案数量再创新高。全市法院全年收案483116件，同比增加3.4万件，上升7.6％；办结410378件，同比增加3.3万件，上升8.9％；法官人均结案452件，同比增加44件，收、结案总量和法官人均结案数量均位居全省第一。市中院收案62530件，办结49207件，位居全国中级法院第一。
——司法公信稳步提升。在案件大幅增加情况下，办案质量持续向好。6件案件被评为全国法院典型案例，华为诉IDC案作为中国改革开放40周年40个重大司法案例，入选国家“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”。市中院被评为全国“基本解决执行难”样板法院，是全国首批唯一入选的中级法院。
——司法改革勇当尖兵。制定《深圳法院深化司法体制综合配套改革全面落实司法责任制工作规划》，安排8个方面60项改革任务。4项改革入选2018年深圳改革榜单，“执行转破产”机制改革获深圳改革攻坚奖，行政案件集中管辖改革获深圳改革质量奖，国际商事纠纷多元化解决机制改革被评为全国法院司法改革示范案例。最高法院专门出版《人民法院改革开放40周年成就展》深圳法院卷。
——服务大局积极有为。对照世界银行评价指标，出台营商环境司法保障、产权司法保护等实施意见，采取56项针对性举措，着力完善司法服务工作机制，推动营造国际一流营商环境。设立全国首家破产法庭，以破产法治建设助推高质量发展，服务供给侧结构性改革，完善市场经济体系。
——队伍建设成效明显。全市法院15个集体和54名个人受到省部级以上表彰奖励，涌现出全国法院先进集体、全国法院先进个人、全国法院办案标兵等一批先进典型。
一、全力抓好司法办案第一要务
依法履行审判职责。审结一审刑事案件21598件29042人，依法打击盗窃、“黄赌毒”等多发性犯罪8379件11417人，从重惩处杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪396件543人，推进“平安深圳”建设。依法惩处贪污、受贿、渎职等职务犯罪161件219人，积极参与反腐败斗争。坚持以审判为中心，加强律师履职权利保障，实现刑事辩护全覆盖，确保无罪的人不受刑事追究。坚持宽严相济刑事政策，确保罚当其罪，“鹦鹉案”被评为全国十大刑事案件。审结一审民商事案件178512件，其中合同纠纷案件119175件，倡导诚实守信，规范市场经济秩序。审结一审行政诉讼案件3376件，办结行政机关申请强制执行案件4138件，监督和支持行政机关依法行政，推动法治政府建设。
全力维护司法公正。坚持把公正司法作为法院工作永恒的价值追求，制定《审判管理机制改革纲要》，提出26项措施，强化审判管理。进一步统一裁判标准，实行同类案件和关联案件强制检索报告制度，发布示范案例45个，促进类案同判。制定《院庭长办案细则》，院庭长承办案件108417件，占结案总数26.4％。对两级法院1749件长期未结、超期移送、再审改判、重大信访等案件开展评查，追责13人。
率先基本解决执行难。开展“基本解决执行难”攻坚战，努力实现当事人胜诉权益。强化综合治理执行难工作格局，执行联动单位增加到49家。以信息化手段提升执行效率，实现财产查控一体化、辅助办案智能化、执行事务集约化，鹰眼执行综合应用平台被评为全国智慧法院十大创新案例。加大惩戒力度，限制高消费159033人次，公开曝光失信被执行人62982人次，司法拘留772人，追究刑事责任25人。全面实行执行财产网络拍卖，成交金额99.93亿元，溢价率49.6％，实现财产变现价值最大化。减少“红本”房产价值评估环节，处置周期缩短9个月。全年办结执行案件163131件，实际执行到位金额327.89亿元，基本解决执行难核心指标全部达标。
二、全力服务经济社会发展
开展“扫黑除恶”专项斗争。依法严惩人民群众反映强烈的黑恶势力犯罪，编写“扫黑除恶”办案指引，规范办案程序，统一定罪量刑标准，确保每一个案件都办成铁案。审结涉黑涉恶案件67件279人，公开审理王小西等80人涉黑犯罪案、田莹辉等11人“套路贷”涉恶犯罪案。移交公安和纪检监察机关有效举报线索23件。开展涉黑涉恶案件庭审直播、集中公开宣判活动，形成强大声势，彰显“扫黑除恶”的坚定信心和决心。
加强产权司法保护。召开企业家代表座谈会，听取意见建议。与市工商联建立联席会议制度和信息交流、情况反馈机制，共同促进非公有制经济健康发展。坚持用历史和发展的眼光看待企业经营行为，防止把经济纠纷当作刑事案件处理，防止把民事责任变成刑事责任，依法惩治侵害企业和企业家合法权益行为，慎重采取保全措施，慎重适用强制措施，让企业家放心投资、安心经营。审结产权纠纷案件329件，深发贸易公司权属案被评为全省加强产权司法保护十大典型案例。市中院在最高法院组织召开的民营企业发展座谈会上作了经验介绍。
服务“一带一路”和粤港澳大湾区建设。依法平等保护中外当事人合法权益，审结涉外涉港澳台商事案件1645件。制定外商投资纠纷等裁判指引，发布涉外涉港澳台十大案例，明确裁判规则，增强投资者信心。前海法院组建涉外专家咨询委员会，选任32名港籍陪审员，适用香港法律办结案件20件。成立“一带一路”国际商事诉调对接中心，引入境内外社会组织34家，聘任外籍和港澳台调解员78名，调解国际商事纠纷1583件。
服务供给侧结构性改革。发挥破产审判职能，完善市场主体救治和退出机制，审结公司清算和破产案件256件，清偿债权15.84亿元，破产出清“僵尸企业”184家。制定全国首个《破产重整案件审理规程》，帮助和支持危困企业恢复生机、重返市场。成功重整鹏桑普太阳能公司，企业恢复正常生产经营，债权清偿率由拟破产清算时的28.46％提高到100％，拖欠的职工工资和160余家债权人的2.9亿元债权获全额清偿，实现债权人、债务人、出资人、重整投资人和劳动者多方共赢，取得良好社会效果。
保障创新驱动发展战略实施。完善知识产权审判机制，制定《知识产权技术咨询工作规则》，聘任专家咨询委员56名，努力解决侵权事实查明认定难题。针对知识产权侵权成本低、维权成本高问题，认真开展调研，积极提出立法建议。审结知识产权民事行政案件22638件、刑事案件347件590人，“晶源等公司擅自使用知名商品特有名称案”“陈奕泉等侵犯商业秘密案”被评为全国知识产权典型案例。深圳知识产权法庭和南山法院知识产权审判庭被评为全国法院知识产权审判工作先进集体。
维护金融市场秩序。充分发挥深圳金融法庭作用，促进金融市场健康发展。审结借款、保险、证券等金融纠纷案件32522件，涉及金额335.9亿元。依法惩处集资诈骗、非法吸收公众存款等金融犯罪316件640人。创新证券案件审理模式，妥善审理“保千里”证券虚假陈述案件1083件，依法保护投资者合法权益，最高法院认为“极具推广价值”。先后与人民银行、银保监局等召开5次座谈会，通报金融审判态势，提出司法建议，防范金融风险。
服务城市质量提升。落实市委“城市质量提升年”工作要求，妥善处理罗湖草埔“华仲地块”强制腾退等涉及城市更新和棚户区改造案件211件，确保项目依法顺利推进。审结破坏环境资源犯罪案件37件46人，麦广培非法占用农地、毁林2万余平方米，被依法判处有期徒刑，并承担生态环境损害赔偿等费用246万元。依法支持行政机关对金源公司等污染企业强制停产，保护好深圳的碧水蓝天。
三、全面贯彻司法为民宗旨
提升诉讼服务智能化水平。加强诉讼服务中心建设，龙岗、龙华、坪山法院诉讼服务中心投入使用，两级法院诉讼服务中心全部实现“多渠道、一站式、综合性”服务功能，5个法院立案庭被评为全省“青年文明号”，市中院和南山法院、罗湖法院被评为全省法院诉讼服务示范窗口。坚持机制创新和智慧科技相结合，上线运行“深腾微法院”“E网送达平台”，完善电子卷宗随案生成系统，实现“掌上办事、指尖诉讼、网上阅卷”。深圳法院信息化建设成果在首届“数字中国”建设峰会展出，福田法院“融·智·慧”信息化平台被评为全省法院示范项目，盐田法院全流程无纸化办案经验得到最高法院肯定，要求全国推广。
强化民生权益保障。审结危害食品安全、制售假药劣药犯罪案件280件483人，张安辉等35人生产、销售有毒有害食品被依法重处，保障群众“舌尖上的安全”。审结江治萍等76人合同诈骗案等电信网络诈骗犯罪、侵犯公民个人信息犯罪案件209件417人，保护好百姓的“钱袋子”。审结劳动争议案件10928件，既依法维护劳动者合法权益，又支持企业依法管理。
妥善处理家事纠纷。制定《全面推行家事审判方式和工作机制改革的实施意见》，发挥家事审判定分止争、救治伤害、修复情感的功能，维护家庭、社会和谐健康稳定。构建民政、妇联等部门广泛参与的家事纠纷化解机制，聘请家事调查员、调解员、心理疏导员215人，实行家事审判调解前置、社区调查、回访和帮扶制度。建立人身安全保护裁定协作机制，防止家庭暴力，全年发出人身保护令287份。建立未成年人观护制度，保护未成年人身心健康。全年办结婚姻、继承、抚养、赡养等家事纠纷案件5815件，宝安法院被评为全国法院家事审判工作先进集体。
提升群众法治意识。评选发布深圳法院2018年十件大事和十大社会关注案件，围绕宪法、禁毒、消费者权益保护等主题，组织法官进校园、进社区163次，让法律知识“飞入寻常百姓家”。编辑出版《法官说法》，针对群众工作生活和社会热点，汇编普法案例55个，让群众懂法、用法。开展“万场直播·当庭宣判”暨法院开放日活动，5000多名市民走进法院，庭审直播17386场，1500万人次在线观看，市中院被评为全国优秀直播法院。
四、全面深入推进司法改革
创新发展新时代“枫桥经验”。坚持司法引领、社会协同，全市法院建成诉调对接中心10个，引入调解组织129家、特邀调解员935名，推动矛盾纠纷在基层解决、源头化解，成功调解纠纷22214件。完善纠纷在线解决平台，“线下人工”与“线上智能”相结合，提高调解效率。在街道、社区建立在线司法确认工作室42个，办理司法确认案件9431件，实现人民调解与司法确认无缝衔接，增强社会调解公信力。
优化繁简分流机制。完善案件繁简分流的识别、分配、办理制度，努力实现简单案件程序简化、效率提升、公正提速。全市法院配备速裁快执法官166名，占全市法官18.3％，办结全市法院64％的案件，民商事速裁案件平均结案周期45天，刑事、行政速裁案件不超过10天，快执案件不超过50天。制定12类简单民商事案件裁判标准，统一速裁案件裁判尺度。深圳法院改革经验在全国法院司法体制综合配套改革推进会上推广。
率先实施法院购买社会化服务改革。制定《深圳市法院购买社会化服务暂行办法》，在全国法院首次全方位、体系化规范法院购买社会化服务，建立7类41项社会化服务购买目录清单，将一般性辅助类、技术类事务外包，依靠社会力量，缓解司法供需矛盾，提高司法效率。
率先探索“执行转破产”机制。建立“立案、审判、执行、破产”四环节相互衔接的民商事司法工作机制，探索执行不能案件转破产程序，完善民事诉讼和执行制度。在全国制定首个《关于执行案件移送破产审查的操作指引》和《关于执行移送破产案件管理人工作指引》，加大“执转破”工作力度，依法对高戍达公司等73家执行不能企业宣告破产，终结执行案件24735件。“松晖实业公司执行转破产清算案”入选全国破产审判十大典型案例、全国法院解决执行难十五大典型案例。最高法院在深圳召开现场会，向全国推广深圳经验。
五、全面加强法院队伍建设
坚持政治建院。两级法院党组、机关党委和党支部“第一议题”学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保法院工作正确方向。开展宪法“大学习、大宣传、重实施”活动，市中院建成宪法修改后全国法院第一个宪法墙，作为宪法宣誓场所、宪法宣传载体。实施基层党组织组织力提升工程，召开全市法院党支部建设专题工作会议，制定《深圳法院关于加强党支部建设的意见》，强化法院党的建设。
坚持人才强院。加强人才引进、培养，面向全国遴选法官、选调公务员63名，选任初任法官105名，充实审判力量。着力培养领军人才，32名干警先后获评全国全省审判业务专家、业务能手。加强“学习型、研究型”法院建设，建成深圳法院文化交流中心，与深圳图书馆合作共建法律分馆，《求法》和《法治宝安》杂志入选全国法院优秀“百强期刊”。承担国家级重大课题6项，省部级重大课题5项，市委重大课题2项，获全国、全省法院优秀调研成果奖16项。开展庭审驾驭能力、裁判文书撰写等专项培训246场，培训干警15700余人次。在全省法院青年法官、司法警察业务技能竞赛中，均获得一等奖。
坚持从严治院。全面开展司法作风专项督察，对基层法院开展司法巡察，推动全面从严治党向基层延伸。出台制度规范司法人员社会交往行为，加强对干警八小时以外活动监督管理，开展法官任职回避、辞职从业回避、配偶子女从事律师职业情况专项清理。开展“纯洁法院队伍·建功扫黑除恶”专题警示教育，汇编违法违纪案例，用身边人身边事提升警示效果。以“零容忍”态度坚决查处违纪行为，对5名违纪干警给予党纪政纪处分，持之以恒正风肃纪。
六、自觉接受监督改进工作
主动接受365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗监督和政协民主监督。向市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会报告专项工作，向市政协常委会通报工作情况，自觉接受监督。主办、承办365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表建议12件、政协提案8件，认真办理，及时反馈。拓宽监督渠道，以微信、短信等方式及时传送法院工作信息，举办“法治新时代·你我共奋进”系列活动66场，邀请代表委员视察法院、评查庭审、见证执行等1013人次。在联络工作中认真听取代表委员意见建议，支持律师参与调解、规范证据材料接收、强化电子化便民服务等意见建议，已转化为具体措施，有力促进了法院工作。
依法接受检察监督。支持检察机关履行法律监督职能，依法审理检察机关对生效判决抗诉案件，对10件出现新证据或确有错误的依法改判。
广泛接受社会监督。贯彻执行人民陪审员法，进一步充实人民陪审员队伍，全市人民陪审员达到989名，参审案件79455件。深化司法公开，裁判文书累计上网63.6万份，召开新闻发布会29场，通过“一网双微”平台主动公开法院工作重要信息。市中院获全国法院阳光司法最佳组织奖，官方微信被评为“中国优秀政法新媒体”。
各位代表，2018年是改革开放40周年。40年来，一代又一代深圳法院人披荆斩棘、锐意进取，创下了数十项全国第一，为推动法治进步作出了积极贡献。这些成绩，是市委正确领导、365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗及其常委会有力监督的结果，是政府、政协和社会各界大力支持的结果，也是各位代表关心帮助的结果。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市法院工作离党和人民的要求还存在差距：案件数量持续增长，去年末全市法院存案还有7万多件，无法及时充分满足群众司法需求；综合配套改革措施需要加快落实，审判资源配置、法官职业保障、监督管理机制等有待进一步完善；个别干警司法作风有待改进，司法能力有待提升。对此，我们将采取更加有效措施，认真加以解决。
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是深圳建市40周年。全市法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神，全面贯彻落实市委六届十一次全会精神，加快建设具有社会公信力和国际影响力的一流法院。重点做好以下八个方面工作：
一是坚持党的绝对领导。把政治建设放在首位，在法院工作中毫不动摇坚持和加强党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，坚持向市委报告工作，主动请示报告重大事项，坚持在党的领导下依法独立公正行使审判权。
二是全面提升审判质量。将2019年确定为全市法院“审判质量全面提升年”，努力为人民群众提供更高水平的公平正义。强化审判管理，细化办案流程，全面提高送达、保全、开庭、结案等各环节效率。加强审判监督，强化院庭长监督职责，建立标准化裁判体系，加大对基层监督指导力度，打造一批精品案例、精品文书，全面提升深圳法院司法裁判公信度和影响力。
三是保障经济社会发展。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，维护社会和谐稳定。创新涉外涉港澳台商事审判机制，深化深港澳司法交流合作，研究推动粤港澳法治领域协调机制，全力保障粤港澳大湾区建设。加强产权保护，支持企业创新创业、自主经营、依法管理，推动深圳建设国际一流营商环境改革创新试验区。发挥深圳知识产权法庭、金融法庭、破产法庭职能作用，保障经济高质量发展。
四是加强民生司法保障。坚持以人民为中心，妥善审理教育、医疗、就业等事关群众切身利益的民生案件，严厉惩处危害食品药品安全、电信网络诈骗、侵害妇女儿童权益等犯罪，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。开展送法到基层活动，将普法案例送到每个社区，提升群众法治意识。
五是深化司法体制改革。完善“前端疏源＋内部分流”多层次纠纷化解体系，争取开展新型诉讼机制改革，进一步缓解司法供需矛盾。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，坚决防范冤假错案。启动基层法院内设机构改革，精简机构，优化资源配置，提升工作效能。充分发挥综合治理执行难先发优势，着力构建长效机制，为全国法院切实解决执行难再探新路。
六是加快建成智慧法院。积极争取智慧法院建设纳入深圳新型智慧城市建设总体规划，加大信息化建设力度，加快建成全国领先、富有深圳特色的智慧法院。以需求为导向，以司法大数据平台为基础，整合升级各类信息化平台，实现全业务网络办理、全流程依法公开、全方位智能服务，让法官办案更加高效，让诉讼服务更加便捷。
七是打造过硬法院队伍。制定深圳法院人才发展规划，完善人才引进、培养和使用机制，建立审判专业人才梯队，争取将审判专业领军人才纳入全市高层次专业人才队伍。着眼新情况、新问题，提高业务培训针对性、实效性。坚持全面从严治党、从严治院，开展“作风建设深化年”活动，进一步改进工作作风，强化监督问责，努力打造忠诚干净担当的特区法院队伍。
八是自觉接受365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗监督。认真落实本次大会决议，认真梳理、逐项落实代表审议意见。进一步加强代表联络工作，结合代表分布行业和区域，强化联络工作针对性。依托人民法庭，走进社区和代表联络站，真诚听取意见建议，不断改进法院工作，提升人民群众满意度。
各位代表，让人民满意，是人民法院一切工作的出发点和落脚点。新的一年，全市法院将紧扣时代脉搏，回应人民期盼，守护公平正义，推动特区法院工作迈上新台阶，为深圳朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例提供坚强有力的司法保障，以优异成绩庆祝新中国成立70周年和深圳建市40周年！
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