深圳市中级人民法院工作报告（2010年6月2日）

 —2010年6月2日在深圳市第五届人民代表大会第一次会议上

深圳市中级人民法院院长　邓基联

各位代表：

　　现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

2005年以来，全市法院在市委的正确领导和365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗及其常委会的监督下，在政府、政协和社会各界的支持下，遵照市四届365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗各次会议提出的要求，深入贯彻落实科学发展观,坚持为大局服务，为人民司法，各项工作都取得明显进展。

　　一、立足审判执行，正确履行职责，切实发挥法院职能作用

　　办案数量逐年增多。五年来，全市法院受理各类案件755328件，办结736335件，比前五年分别上升79.65%和81.08%；其中2009年办结172639件，同比上升5.63%。市中级法院五年受理各类案件128223件，办结117788件，同比分别上升100.22%和107.06%；其中2009年办结28784件，同比上升7.82%。

　　办案效率逐步提高。在审判执行工作压力逐年增大、人员增加有限的情况下，全市法院案件办结率仍达到97%以上。2009年，我市法院以占全省8.6%的法官人数，办结了全省19.72%的案件；法官人均结案199件，是全省平均水平的2.29倍，是全国平均水平的4.35倍。

　　办案质量稳步上升。五年来，全市法院各类案件的二审改判和发回重审率呈逐年下降趋势，2008年和2009年分别低于全省平均水平1.69和0.84个百分点。其中2009年省法院对市中院案件的发改率同比下降2.36个百分点。全市法院各类案件经过一审和二审后的服判息诉率为99.13%，去年新收申诉、申请再审案件下降39.73%，再审后改判和发回重审率下降1.81个百分点。

　　二、坚持围绕中心，主动服务大局，保障经济社会平稳较快发展

　　积极服务经济发展。紧紧围绕市委工作重心，在尊重司法规律的同时，适时调整审判工作布局和司法对策。针对经济形势的发展变化特别是国际金融危机的影响，坚持能动司法，开展“百家企业走访服务”活动，这一做法在全省法院得到推广。妥善处理涉及“查违”、地铁和大运中心建设等案件，确保我市重大决策部署的落实。围绕自主创新型城市建设，出台加大知识产权司法保护力度的实施意见，努力争取把知识产权民事案件管辖权扩大到6个区法院，审结一审知识产权民事案件5364件，约占全省的三分之一。优化我市投资营商环境，促进我市对外开放，审结涉外、涉港澳台商事案件6621件，约占全省的四分之一。审结合同纠纷案件256906件，金融纠纷案件31452件，走私、诈骗、制假售假等经济犯罪案件3369件，贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件641件，依法维护市场经济秩序，消除影响经济发展的不利因素。

　　切实维护社会稳定。根据我市社会治安形势，积极参加“打黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项行动，增强群众安全感；正确把握宽严相济刑事政策，对严重刑事犯罪始终保持高压态势，该重判的坚决重判，该判处死刑的坚决判处死刑，绝不手软；对其他犯罪当宽则宽，尽力减少社会对立面。五年来共审结刑事案件68969件，90584人被定罪判刑，21名被告人被依法宣告无罪，1400名被告人被判处缓刑、管制等非监禁刑。推进少年法庭建设，尽力教育、感化和挽救未成年犯，宝安法院帮教未成年罪犯的经验得到省委领导的肯定和省法院的推广。

　　全力促进社会和谐。坚持“调解优先、调判结合”原则，落实“全面、全程、全员”调解机制，大力加强诉讼调解工作。特别是对于敏感的群体性纠纷，注重辨法析理和依法疏导，避免矛盾激化。全力参与“大调解”体系建设，选派法官深入街道社区挂点指导，把人民调解室引入法院，推广劳动争议联调经验，探索医疗纠纷、交通事故纠纷联合调解。积极推进法律进社区、进学校活动，与媒体合办“法官说法”、“法院调解故事”专栏，引导群众依法有序表达利益诉求。全市法院调解结案率逐年上升，2009年一审民商事案件调解、撤诉率达到53.24%，首次实现了以调解方式结案的比例大于以判决方式结案的比例。

　　着力推进法治城市建设和社会管理创新。注重发挥行政审判的职能作用，审结一审行政诉讼案件4572件，审查非诉行政执行案件3096件，既充分保护行政相对人的合法权益，又支持和保障行政机关依法履行社会管理职能。实行“行政审判白皮书”制度，加强与行政机关的沟通，针对社会管理方面的隐患及时向有关部门发出司法建议，促进依法行政和法治政府建设。

　　三、牢记为民宗旨，切实保障民生，重视解决事关群众切身利益的重点难点问题

　　高度重视推进司法便民工作。落实远程立案、预约立案制度，探索午间立案、假日法庭、巡回审判等便民措施，逐步推广网上综合服务系统、执行热线、短信送达等服务举措，方便群众诉讼。完善诉讼指引、举证指导、风险告知制度，引导诉讼能力较弱的当事人依法行使诉权。完善判后答疑、申诉听证等工作机制,坚持院长接待日、中层领导干部轮值接访等制度，认真开展“大接访”、“直通车”等活动，有效疏通信访渠道。共处理群众来信10803件，接待来访28890人次。市中院立案庭被评为全国法院涉诉信访工作先进集体、立案窗口被评为“全国青年文明号”，五个区法院的立案庭被评为“广东省青年文明号”。

　　高度重视审理涉及民生的案件。开辟诉讼“绿色通道”，加强对老弱病残幼、下岗职工和农民工的司法保护，审结婚姻家庭、遗产继承、人身损害赔偿等案件17481件，审结劳动争议案件89609件，为劳动者追回被拖欠的劳动报酬等22亿元，市中院民六庭被评为全国法院系统唯一的农民工工作先进集体。完善司法救助制度，在财政部门支持下设立司法救助基金，对生活确有困难的刑事被害人和申请执行人给予救济，依法为当事人减免诉讼费近5300万元。

　　高度重视破解执行难问题。在全国率先试行被执行人财产强制申报、悬赏举报、限制高消费、公开曝光等制度，有效查控被执行财产。深入开展集中清理执行积案等活动，强化执行力度。对有履行能力拒不履行者依法拘留或追究刑事责任，维护生效裁判的权威。五年来共执结案件230345件，同比上升69.08%，执结标的金额314.2亿元。

　　四、强化创新意识，深化法院改革，不断完善司法工作机制

　　推进法律统一适用机制改革。针对我市新型、疑难、复杂案件较多的实际，为统一裁判标准，大力推进“标准化办案”工程，先后制定42个规范化办案指导意见，基本形成覆盖主要案件类型的指导意见体系，对于规范法官自由裁量权，避免同案不同判，促进司法廉洁发挥出重要作用。按照最高法院部署，认真开展量刑规范化试点工作，出台量刑指导意见，防止量刑畸轻畸重，为全国法院提供了有益经验。

　　推进执行工作体制机制改革。积极争取各方支持，市委把执行工作纳入社会治安综合治理考核范围，市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会出台关于加强民事执行工作的地方立法，市委政法委牵头建立执行联动联席会议制度，为改进和加强执行工作提供了有力保障。积极参与社会信用体系建设，在全国率先将被执行人信息纳入企业和个人征信系统，与政府多个部门和金融机构达成协助执行的具体协议，去年清理执行积案活动中创造的“集中四查”模式受到最高法院和中央检查组的充分肯定。

　　推进司法资源优化配置改革。根据审判工作规律和法院队伍特点，全面推行法官助理制度，试行法官、司法辅助人员、司法行政人员分类管理，以法官为核心、司法辅助人员分工配合的审判组织新模式逐步形成。法官职业化改革工作已列入《深圳市综合配套改革总体方案》和《三年实施方案》。

　　五、着眼公正效率，强化内部监督，不断提升司法管理水平

　　全面加强法院工作规范化建设。以规章制度为基础，以约束激励为主导，以监督、考核、奖励和责任追究为保障，全面提升司法管理水平。系统修订完善了80余项涉及审判管理、队伍管理、政务管理的规章制度，干警人手一本《法院管理制度汇编》，同时组织规章制度专题培训考核，健全制度落实责任机制，切实以制度管人、管事、管案。

　　全面加强案件质量效率监督管理。加快法院工作信息化建设，完善案件流程管理系统，对案件实现从立案到归档各个环节的全程跟踪和动态管理。完善庭审行为规范，除通过视频网络系统进行检查外，组织专人对案件庭审情况进行巡查，确保程序公正和庭审质量。全面开展案件质量和裁判文书评查，完善案件质量监督管理规定、检查程序和案件评查标准，将发回重审、改判、投诉的案件全部纳入监督范围，形成立体、动态、全方位的监督机制。

　　全面加强岗位责任目标考核。完善岗位目标责任制，进一步明确职责，把工作任务落实到每个部门、每个法官。出台综合考核办法，健全中层领导干部和法官、法官助理、书记员、司法警察、司法政务人员分类考核制度，以办案质量高低、完成任务优劣、管理效果好坏等作为考核标准，年终进行量化考评。将中层领导干部个人工作绩效与所在部门业务建设、队伍建设情况挂钩，强化中层领导干部的管理职责。突出审判执行这一工作中心，对审判执行业务部门和法官实行每月报结案，每季一考核，同时建立法官工作业绩档案，作为评先评优、晋职晋级的重要依据，切实发挥考核的激励和导向作用。

　　六、加强队伍建设，夯实基层基础，努力维护良好司法形象

　　切实加强思想政治和司法作风建设。深入开展学习实践科学发展观、社会主义法治理念教育、“人民法官为人民”主题实践等活动，不断提高队伍的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。对全市法院的纪律作风、工作秩序、司法礼仪等进行定期巡视和明察暗访，及时通报并督促整改发现的问题。坚持党建工作、思想政治工作与法院文化建设同步部署、协调推进，开展优秀法院、优秀法官评选活动，强化对干警的精神激励。全市法院每年9月份后暂停干警休假，晚上或周末集体加班清案已连续坚持十年。

　　切实加强司法能力建设。着力改善干部队伍知识结构，在鼓励法官利用业余时间接受高学历教育的同时，每年选派优秀青年干警到香港大学法学院深造。全市法院在编干警中本科以上学历的达到87.5%，研究生以上学历的达到23.3%，其中市中院分别达到90.7%和33.1%。为提高法官做群众工作的能力，通过上下级法院法官交流、新录用人员到基层法庭锻炼、开展调解能力培训等办法，不断拓展人才培养渠道。市中院被最高法院评为“建设学习型法院先进单位”。

　　切实加强反腐倡廉建设。深入开展廉政警示教育等活动，根据法院职业特点，先后出台法官违法违纪先行调离审判执行岗位、严禁过问不属于自己审理或分管案件等制度，严格约束法官职务行为。进一步完善领导干部一岗双责和党风廉政建设责任制，全面推广廉洁审判工作规范，探索在审判执行部门设立专职廉政监察员，建立法官廉政档案，实现司法监督与队伍管理的有机结合。认真贯彻落实“五个严禁”的规定，加大主动查案力度，严肃处理违法违纪行为。五年来，全市法院共查处违法违纪干警19人。

　　切实加强基层基础建设。坚持面向基层、服务基层、建设基层，市中院出台《关于进一步完善审判业务指导机制的若干意见》，完善基层法院工作考核办法，通过多种形式帮助基层法院提升审判质量和司法管理水平。积极争取相关部门增加编制，重点缓解基层法院案多人少矛盾。推动区法院副职逐步轮岗交流，深入开展人民法庭“三项承诺”活动，强化基层队伍建设、作风建设和规范化建设。各区法院在当地党委、365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗和政府支持下，办案条件有了进一步改善。五年来，六个区法院共办结各类案件618547件，同比上升76.86%。

　　七、强化司法公开，自觉接受监督，不断改进法院工作

　　积极推进司法公开。制定《关于进一步加强审判公开的若干规定》及《实施意见》，推进审判公开规范化、制度化。建立案件信息查询制度，完善案件办理进展的公布、查询机制，保障当事人对司法权运行过程的知情权。试行裁判文书上网制度，积极开展法院开放日活动，提高法院工作公开性和透明度。努力扩大司法民主，认真落实人民陪审员制度，共选聘了366名人民陪审员，他们参与审理案件64083件，占一审案件的15.85%。

　　完善接受外部监督工作机制。在认真报告年度工作的同时，先后向市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会专项报告了法院执行工作、完善审判工作监督机制等情况，并按照审议意见，进行认真整改。积极配合365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗开展执法检查，专题报告了相关地方法规实施情况。高度重视365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表、政协委员建议和提案的办理，实行分级负责、逐级督办，及时向代表、委员反馈办理情况。五年来，市中院共收到代表、委员议案和提案60件，全部在规定期限内办复。加强代表、委员联络工作，定期通报法院工作情况，聘请代表、委员担任司法监督员，主动邀请代表、委员听审案件、见证执行、参加案件评查、参与接访，虚心接受代表和委员提出的批评、意见和建议。支持、配合检察机关依法履行法律监督职责，严格按照法律程序公正审理各类抗诉案件。高度重视听取社会各界的意见和建议，加强与新闻媒体的沟通，接受舆论监督。

　　各位代表，过去的五年，是深圳改革发展取得巨大进步的五年，也是我市法院工作不断进步的五年。五年来，全市法院有69个集体和71名同志受到省部级以上表彰奖励。市中院连续三年在全省法院考核中被评为先进集体，并被荣记集体三等功，龙岗法院、福田法院分别被评为全国、全省优秀法院，南山法院被评为全国文明单位和全省优秀法院，宝安法院被评为“广东省先进集体”，盐田法院被评为全国法院文化建设示范单位，罗湖法院曹林法官荣立个人一等功并被评为全省模范法官。法院工作的这些成绩和进步，是我市各级党委正确领导的结果，是365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗及其常委会有力监督的结果，也是各级政府、政协、社会各界和广大人民群众积极支持的结果。在此，我代表市中级人民法院，向多年来支持法院工作的365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和深深的敬意，并恳请大家今后给予更多的关心、支持和帮助。

　　我们也清醒地认识到，全市法院工作与党和人民群众的要求还有不小差距：个别法官大局意识不强，服务意识淡薄，工作方法简单，不善于做群众工作，不注重办案法律效果与社会效果的统一；审判管理机制尚需完善，一些案件质量还不高，执行难问题仍未从根本上得到解决；极个别法官司法作风不正，甚至徇私枉法，走上犯罪道路，严重损害法院形象。此外，制约司法公正效率的体制机制性因素仍待克服，深化改革的任务迫切而艰巨；收案数量不断增长，案多人少矛盾突出，审判工作的可持续发展面临严峻考验。对这些问题和困难，我们将在各方面的关心支持下，深入分析研究，认真加以解决。

　　各位代表，今年是深圳发展进程中极为重要的一年。当前和今后一个时期，全市法院总的工作思路是：认真贯彻落实市第五次党代会和本次大会精神，围绕率先基本实现法院整体工作排头兵的目标，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法三项重点工作，以更大的决心和干劲，更过硬的工作措施和方法，为我市当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵提供更加公正、高效、权威的司法保障。

　　一是保稳定，促发展。继续深入开展“打黑除恶”等专项行动，坚决遏制刑事犯罪高发的势头，在推进“平安深圳”建设上发挥更大作用。紧密结合我市转变经济发展方式、推进综合配套改革的新形势，加强前瞻性司法调研，增强审判工作针对性，提高司法服务的主动性。依法妥善处理在调结构、促转变、扩内需中发生的各类矛盾纠纷，确保我市经济发展战略和市委重大部署的落实。

　　二是重民生，促和谐。加快便民诉讼网络建设，健全“一站式”诉讼服务体系。完善简易案件速裁机制，千方百计降低当事人诉讼成本。集合社会各方面力量，努力提高执行到位率，最大限度实现群众胜诉权益。继续推动完善人民调解、行政调解、行业调解、司法调解相结合的大调解格局，形成有深圳特色的诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制。

　　三是严管理，促规范。深化司法作风建设，培育法官公正、廉洁、为民的核心价值观。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，特别加强对重点环节、关键岗位的监督，确保司法廉洁。推进审判管理精细化，提升管理监督的科学性严密性。继续深入推进“标准化办案工程”，探索建立案例指导制度。稳步推进法院工作人员分类管理体制改革，进一步完善符合职业特点的业绩考评体系。

　　四是强监督，促公正。完善向党委、365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗报告工作制度，自觉接受领导和监督。认真贯彻落实本次大会决议，及时研究办理代表、委员提出的议案和提案。不断完善365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表、政协委员联络制度，更加广泛地听取365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表和政协委员对法院工作的意见建议。继续深入推进司法公开，拓展民意沟通渠道，依法保障群众的知情权、参与权和监督权，使法院工作更充分地体现人民意愿。

各位代表，法院工作任务繁重、使命光荣、责任重大。我们将在市委的领导、市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗及其常委会的监督下，开拓创新、团结拼搏、扎实工作，努力争当排头兵法院，以优异的成绩迎接特区建立三十周年！

附件：《深圳市中级人民法院工作报告》有关用语说明

　　1、非诉行政执行案件：是指当事人对行政机关做出的行政处罚等决定，在法定期限内不提起诉讼又不履行时，行政机关申请人民法院强制执行的案件。

　　2、诉讼指引：是指法院通过口头、文字、音像等形式向当事人说明诉讼的程序、方法和其他应注意的事项，帮助参加诉讼的当事人正确行使诉讼权利、履行诉讼义务。

　　3、判后答疑：为及时化解矛盾，从源头上治理涉诉信访，当事人在案件宣判后对裁判有异议或疑问的，由原承办法官对裁判有关程序适用、证据认定、裁判理由等向当事人解释、说明。判后答疑制度增强了审判法官对涉诉信访的预防意识，提高了初访息诉率，有利于更为彻底地化解矛盾纠纷。

　　4、司法救助：是为解决经济困难的群众打不起官司而采取的一项救济制度。按照法律规定，人民法院审理民事、行政案件实行收取案件诉讼费制度，诉讼收费全部上缴国家财政。但是对于经济确有困难交不起诉讼费的当事人，人民法院根据规定可以对当事人决定缓交、减交或免交诉讼费。

　　5、“两抢一盗”案件：指抢劫、抢夺、盗窃等三类多发性侵财案件。

　　6、宽严相济刑事政策：党的十六届六中全会确定的我国新时期刑事审判政策。“宽”就是对于具有法定、酌定从轻、减轻情节的，要依法从宽处理，当宽则宽，能宽宜宽。“严”就是对危害国家安全犯罪、恐怖犯罪、黑社会性质组织犯罪以及暴力犯罪等严重危害社会治安、严重影响人民群众安全感的犯罪，必须依法严厉打击，做到当宽则宽，该严则严，宽严补益，罚当其罪。

　　7、 “全面、全程、全员”调解机制：是我市法院加强调解工作，实现“案结事了”的一项措施。“全面”，是指依照法律规定可以调解、和解或协调处理的所有类型案件，都要积极做好调解工作。“全程”，是指调解工作要贯穿案件办理的全过程。“全员”，是指案件受理后，从院庭领导到法官、书记员、人民陪审员等都要参与或配合调解工作，形成调解工作合力，促使当事人自愿达成调解协议。

　　8、“大调解”体系：是在党委、政府的主导下，整合人民调解、行政调解和司法调解三种矛盾纠纷解决形式的资源和力量而形成的各部门分工协作、社会力量广泛参与的新型社会矛盾纠纷解决体系。市中院会同劳动行政、司法行政等部门，较早即在宝安区开展劳动争议联调试点工作。2007年11月，市委市政府“两办”印发《关于构建社会矛盾纠纷“大调解”体系的实施意见》。

　　9、执行联动威慑机制：是人民法院为解决执行难而探索和推动的一项工作机制，指法院联合公安、工商、海关、金融、出入境管理、房地产管理、工程招投标管理、车辆管理等部门，对拒不履行生效裁判确定的给付财产义务的被执行人，通过严格限制其市场交易行为、行政许可与行业准入审批、社会交往活动等办法，促使其自动履行生效裁判。在市委政法委的领导和推动下，我市专门建立了执行联动联席会议制度，初步形成了各有关方面共同参与的大执行格局。

　　10、“集中清理执行积案活动”：这是党中央近年高度重视和加强执行工作、动员各方面力量认真解决执行难的一项重要工作部署。活动时间为2008年11月至2009年12月。我市成立了以市委副书记、政法委书记白天同志为组长，包括市委政法委、市中级法院等26个单位为成员的清案领导小组。各区也都相应成立了由区委政法委书记挂帅的领导小组，统一领导清积活动。

　　11、“集中四查”：人民法院在民事执行中要求每个案件必须调查被执行人的房产、车辆、存款、股权等财产状况和经营状况，并将调查的情况告知当事人。在集中清理执行积案活动中，市中院创新工作模式，统一协调工商、公安、国土、金融等相关部门集中“四查”，避免了各区法院的重复性工作，极大地提高了工作效率，在较短时间内，完成了近10万件被执行人的财产查询工作。省法院、最高法院在集中清理执行积案电视电话会议上对“集中查询”模式给予了充分肯定并倡导推广。

　　12、案件流程管理：是指将法院受理的各类诉讼和执行案件在审理和执行中各程序性工作，以法律、司法解释规定的完成时限为依据，以时限警示、时限通报和审限节点冻结为内容，以计算机管理为手段，对案件在审判、执行各环节的运行情况进行规范有序的动态跟踪、监控和管理的制度。

　　13、自由裁量权：是指法官在审判过程中，在法律规定的范围内对一些问题可以自行酌情作出裁决的权力。由于案件事实错综复杂，以及某些法律规定的原则性和滞后性，在审判过程会遇到各种各样的问题，为了能使法官针对不同情况及时妥善地处理，作出符合公平正义要求的裁判，法律赋予法官在解决特定具体问题时一定的自由裁量权。

　　14、法官工作业绩档案：是指记载和综合反映法官办案数量、办案质量和效果、廉洁情况等的档案，作为法官晋职晋级、评先选优、责任追究的主要依据。

　　15、法官职业化：其基本含义是指法官以行使国家审判权为专门职业，并具备独特的职业意识、职业技能、职业道德、职业地位和职业保障。其基本内容包括：严格法官的职业准入；强化法官的职业意识；培养法官的职业道德；提高法官的职业技能；树立法官的职业形象；加强法官的职业保障；完善法官的职业监督等。市中院是最高法院确定的法官职业化改革综合试点单位。

　　16、法官助理制度：是为了推进法官队伍职业化建设，实现人员分类管理，建立一支高素质的职业法官队伍而进行的一项人事改革制度。法官助理是不享有审判权的审判辅助人员，是人民法院人事制度改革中出现的一个新的法律工作人员群体。其主要职责是在法官的指导下，协助法官从事庭审前后的审判辅助性工作，以保证法官集中精力审判，达到科学合理配置审判资源的效果。市中院和罗湖法院是最高法院确定的法官助理制度试点单位。

　　17、人民陪审员：是指由法定程序产生，代表人民群众在人民法院参加合议庭审判活动的人员。人民陪审员制度是人民群众参与国家司法活动的一种重要形式，充分体现了我国社会主义司法的民主性，有利于促进司法公正。按照法律规定，在审判过程中，人民陪审员除不得担任审判长外，与法官具有同等权利。

　　18、“人民法官为人民”主题实践活动：2009年4月，最高人民法院在全国法院部署开展“人民法官为人民”主题实践活动，强调要以此为载体，进一步强化工作措施，提高司法水平，更好地贯彻落实人民法院工作指导思想和工作主题。“人民法官为人民”主题实践活动，是一项转变思想观念、改进工作作风、狠抓措施落实、坚持改革创新、推动工作发展的重要举措，高度概括和充分体现了人民法院的实践特色。

　　19、能动司法：能动司法是人民法院服务经济社会发展大局的必然选择。其基本要求是：人民法院作为中国特色社会主义事业的建设者和扞卫者，必须把法院工作放在党和国家工作大局中考虑，把严格执行法律与贯彻党的路线方针政策结合起来，在遵循司法工作规律的前提下，积极拓展司法审判发挥职能作用的空间，更好地履行人民法院的历史使命和崇高职责。

　　20、“五个严禁”：最高人民法院2009年1月８日制定并公布了“五个严禁”的规定，进一步规范法官的职务行为。内容是：严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼；严禁违反规定与律师进行不正当交往；严禁插手过问他人办理的案件；严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊；严禁泄露审判工作秘密。