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　　广东365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗网讯（记者林洪演）《广东省岭南中药材保护条例（草案）》（以下简称条例草案）提交省十二届365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会第二十七次会议审议。27日上午，在分组会议审议现场，常委会组成人员肯定条例草案从“中药材”的保护着力，重点建立种源、产地、种植、品牌四个环节的保护制度，同时建议要增加信用管理方面的规定以及进一步加大处罚的力度。　　

　　省365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会组成人员审议《广东省岭南中药材保护条例（草案）》

谁保护？农业林业主管部门

如何保护？五项保护基本制度

　　条例草案解决了保护重点、保护主体责任、怎样进行保护等问题，重点建立了五项保护基本制度：一是建立质量控制制度，提高和完善岭南中药材地方标准；二是建立八种保护中药材的商品规格等级标准，促使岭南中药材产品质量的提高；三是建立八种保护中药材育种、采收、加工、流通等全过程质量追溯制度；四是构建生产服务网络，加强先进适用技术转化和推广应用；五是建立资源动态监测和信息服务制度，及时提供预警信息。

　　监管部门不明确是岭南中药材生产质量控制不到位的重要原因之一，岭南中药材生产管理涉及21 个部门和单位，存在着“都管往往都不管”的现象。为克服多头监管的弊端，条例草案规定县级以上人民政府农业或者林业主管部门负责本行政区域内岭南中药材种源、产地、种植保护的监督管理工作，工商行政管理部门负责岭南中药材品牌保护的监督管理工作。

种源保护

道地产地优先设立良种繁育基地

　　岭南中药材种子种苗的优劣直接决定中药材产品的质量，因此，条例草案建立种源保护制度，规定通过设立良种繁育基地实施保护。此外，考虑到保护种类道地产区最适宜设立良种繁育基地，草案还规定了八种中草药的道地产地应当优先设立岭南中药材良种繁育基地，并对良种繁育基地设立的条件和程序作了规定。

　　条例草案明确设立专项资金进行政策扶持，规定地级以上市、县（市、区）人民政府应当将岭南中药材保护工作纳入财政预算，同时明确规定在保护第一批八种岭南中药材的同时，对岭南中药材实行动态保护，逐步实现对更多种类岭南中药材的保护。

种植保护

有针对性细化种植模式

　　条例草案对岭南中药材种植过程中的质量控制作出规定，将岭南中药材种植技术规程作为抓手进行了有关制度设计，并针对不同保护种类对种植关键技术的特殊要求，对种植模式作了具体规定，还对种植环境标准、农艺管理、施肥要求、病虫害防治、采收等作了细化。

　　此外，在对建立种质资源库圃、种源采集、检验检疫、进出口要求作出规定的基础上，突出对育种程序方法的规范，建立了通过生产技术规程控制育种质量的制度，并对制定和执行育种规程、生产具体规范作了相应规定。条例草案还对岭南道地中药材知识产权保护，培育中草药知名品牌作出了规定。

　　对于种植保护方面，省365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会委员张蓓建议要引入信用管理制度，对于严格遵守种植技术规范，能够长年保持产品质量的种植户，可适当给予政策扶持或资金补贴，而对于多年质量不过关的种植户，则可采取惩处措施。

五千以上二万以下？

处罚力度被质疑隔靴挠痒

　　条例草案针对产地、种源、种植、品牌保护等不同方面的违法情形，设立了相应的法律责任。其中，在种植保护方面，使用国家禁用、淘汰的种植投入品，或者使用高毒、剧毒农药，或者滥用农药、抗生素、化肥、植物生长调节剂和除草剂的，由县级以上人民政府农业或者林业主管部门处五千元以上二万元以下的罚款。

　　对此，省365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会委员、侨民宗委副主任委员张东明指出，鉴于“高毒、剧毒”农药的危害性巨大，将其与滥用一般农药等情况笼统地进行处罚并不公平，且“五千以上二万以下”的处罚太轻，缺乏威慑力，“对于大型种植户而言，这个处罚只是隔靴挠痒。”他建议进一步细化违法情形，制定更有力的处罚规定。