出台全国首部个人破产条例,为垃圾分类立法,审议通过知识产权保护条例、城市更新条例,视察全市水污染治理工作,就食品安全监督条例开展执法检查……
5月15日,深圳市七届365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗一次会议开幕。市六届365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗一次会议以来,市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕市委中心工作和全市发展大局,切实履行宪法和法律赋予的各项职责,为深圳“双区”建设和综合改革试点实施作出了积极贡献,交出了一份恪尽职守的履职答卷。
以高质量立法助推改革创新
今年3月1日起,我国首部个人破产地方立法——《深圳经济特区个人破产条例》正式实施。
“深圳在国内首次进行个人破产立法的尝试,是极具改革意义的‘破冰之举’,让‘诚实而不幸’的债务人有机会走出‘债务泥潭’,对构建完整的现代破产制度和市场退出机制具有重要作用。”有专家如此评价。
法治与改革如鸟之两翼、车之两轮。《深圳经济特区个人破产条例》的出台,被评为深圳市2020年度“十大法治事件”,也是市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会以高质量立法引领推动改革创新的缩影。聚焦“双区”建设、深圳综合改革试点,市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会出台了一批具有全国首创性和引领性的法规,以“创新”和“变通”推动解决改革发展深层次问题。数据显示,市六届365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会共制定法规31件、修改法规41件、废止法规12件。对145部现行有效法规进行技术性修改,作出法规性决定6件、法规解释1件。
《深圳经济特区知识产权保护条例》通过构建最严格的知识产权保护制度,为深圳创新发展营造更好的法治环境。去年,《深圳经济特区知识产权保护条例》修正案获通过,关于知识产权维权周期长、举证难、赔偿低等“痛点”“难点”,都有针对性的破解之道。其中条例加大对故意侵犯知识产权行为的惩戒力度,明确六种故意侵犯知识产权情节严重的情形,可以实行惩罚性赔偿制度。
为破解城市更新深层障碍、提升城市品质,《深圳经济特区城市更新条例》创设个别征收制度破解“拆迁难”,规定旧住宅区已签订搬迁补偿协议的专有部分面积和物业权利人人数占比均不低于95%,且经区人民政府调解未能达成一致的可实行个别征收。
针对“企业出生容易死亡难”的困境,《深圳经济特区商事登记若干规定》创设了除名制度和依职权注销制度,“失联企业”和“僵尸企业”将被强制退出。我国首部覆盖科技创新全生态链的地方性法规《深圳经济特区科技创新条例》立法规定基础研究投入不低于市级科研资金的30%,并在国内立法中首次确立公司“同股不同权”制度。
此外,还出台了《深圳经济特区优化营商环境条例》《深圳经济特区科学技术普及条例》《深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例》……这些高质量法规的实施,为深圳改革创新发展按下了法治“加速键”。
心系民生推进社会领域立法
走进深圳福田区莲花街道彩田村,小区楼层全部实行撤桶,垃圾分类投放点还配备了洗手池、照明设施等,极大提升了居民参与垃圾分类的体验感。
“大家不在楼道丢垃圾,楼道变得干净也没有异味了,小区整体环境比以前更好了!”彩田村一位居民告诉记者。
喜人变化的背后,得益于《深圳市生活垃圾分类管理条例》的实施。该条例创设了家庭厨余垃圾拆袋投放制度、住宅区楼层撤桶制度,垃圾分类由此进入“强制分类”时代。
人民有所呼,立法有所应。加强社会领域立法,保障和改善民生,使改革发展成果更多更好地惠及广大人民群众,是市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会立法工作的重点之一。
提高城市文明建设水平,助力建设城市文明典范。《深圳经济特区物业管理条例》完成“大修”,明确业主共有物业范围,完善业主大会备案制度,使得长期以来困扰物业管理的“老大难”问题有了“解题”的法律依据,切实保障业主合法权益、提升物业服务质量。《深圳经济特区文明行为条例》将“反对餐饮浪费”写进条例,并规定患有传染性疾病时,应采取有效措施防止传染他人。
聚焦民生建设领域,推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。深圳最新“控烟令”——《深圳经济特区控制吸烟条例》再升级,不仅将使用电子烟纳入控制吸烟的范畴,控烟场所也进一步扩大;《深圳经济特区养老服务条例》建立了深圳长期护理保险制度,深圳人今后缴纳“五险一金”升级为“六险一金”。
面对突如其来的新冠肺炎疫情,市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会迅速行动,用法治手段增强全社会的“免疫力”。不仅出台最严“禁野令”——《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例》,对全面禁止食用野生动物作出明确法律规定;同时出台《深圳经济特区突发公共卫生事件应急条例》,这是疫情发生后我国首部突发公共卫生事件应急地方性法规,为深圳建设统一高效的公共卫生应急管理体系提供法治保障。
监督敢于碰硬“督”出实效
“如何加快公办普高学位建设?目前已规划的高中学校建设进度如何?”“我市水污染治理成效如何?”“‘四个千亿’政策‘落地’了吗?”
专题询问是365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗行使监督权的重要手段之一。市六届365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗一次会议以来,市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会围绕群众关心的热点问题,聚焦全市高中教育发展情况、黑臭水体环境综合整治及污水管网建设情况、“四个千亿”政策的执行情况等,开展了多场专题询问会,“问”出了成效。其中在水环境治理方面,2019年底,我市在全国率先实现全市域消除黑臭水体。全市159个黑臭水体、1467个小微黑臭水体全部消除黑臭。
坚持问题导向,敢于动真碰硬,市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会打出了一套监督“组合拳”。数据显示,市六届365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会共开展专题询问5次,组织专项视察60次、专题调研51项、计划预算审查监督68项。
执法检查是365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗监督的法定形式和重要途径。市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会严格按照法定程序,开展《深圳经济特区食品安全监督条例》执法检查,采取明察暗访、问卷调查、网上征求意见等方式,深入10个区农产品种植养殖基地、农贸市场、食品生产企业、屠宰场等进行实地检查。
深圳的创新发展离不开法治引领和保障。围绕创新发展,市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会开展了《深圳经济特区知识产权保护条例》《深圳经济特区国家自主创新示范区条例》执法检查,有力推动了法规落地实施。
针对社会治理“难点”“堵点”,市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会视察了我市水污染防治考核目标完成情况、轨道交通建设情况、新建口岸与老旧口岸改造情况等。
“如何避免道路反复‘开膛破肚’”?市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会听取和审议了加大统筹力度解决道路反复开挖落实整改情况等专项工作报告。在365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗的大力监督之下,我市印发实施《深圳市占用挖掘道路管理办法》、编制年度道路挖掘施工计划等,有力解决了道路反复开挖问题。
此外, 市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会还听取和审议了我市创新驱动发展情况、中小企业发展情况、国有资产监督管理情况、“十四五”规划编制情况、学前教育发展情况、医疗保障情况、保障性住房建设情况、扶贫协作情况等专项工作报告,有力保障了我市改革创新与民生事业发展。
发挥代表主体作用激发履职活力
“在深全国365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表提了什么建议?”“政府工作报告和‘十四五’规划纲要中有哪些新政策惠及职工?”今年3月以来,深圳市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会举行了多场“全国365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表传达全国365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗会议精神宣讲”活动,组织部分赴京参会回深的全国365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表深入基层一线,赴各区“人民代表大会制度宣讲基地”进行宣讲。
“人民代表大会制度宣讲基地”,是深圳市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表履职的又一创新平台,是推进人民代表大会制度理论研究和宣传教育的重要阵地,以及展现我国人民代表大会制度优越性的重要场所。截至目前,深圳已设立了14个“人民代表大会制度宣讲基地”。
坚持代表主体地位,充分发挥代表作用。市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会不断完善代表履职机制,拓展代表履职平台,持续激发代表履职的动力与活力。
在代表履职平台方面,市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会建立了覆盖全国、省、市、区四级365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表的社区联络站网络平台,打通代表联系人民群众的“最后一公里”;同时,充分发挥“代表议事会”“代表大讲堂”“代表电视问政会”等平台作用。
在议案建议办理方面,对多件已办结议案建议进行了“回头看”,并将“回头看”结果纳入考核办理工作指标体系,推动代表建议答复和落实“双满意”。数据显示,市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会认真组织代表参加各种履职活动,共有代表2.5万余人次参加立法、视察、调研、执法检查等活动,代表2500人次参加各类培训。在全市各级365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表中开展“我为‘十四五’规划建言献策”活动,共收到655名365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表意见建议1513篇。