深圳市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会2010年度立法计划实施情况报告

——2011年2月24日在深圳市第五届人民代表大会常务委员会第七次会议上

 

市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗法制委员会

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会主任会议通过的《关于组织实施〈深圳市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会2010年度立法计划〉的若干意见》的要求，市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗法制委员会向常委会本次会议报告市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会2010年度立法计划实施情况。

一、立法计划实施概况

2010年立法计划将立法项目分为四大类，共70项。其中，继续审议的项目3项，已审议通过1项；拟新提交审议的项目20项，现审议通过5项；预备项目19项，都在准备中；调研项目27项，都正在调研中。

另外，计划内立法项目有1项被搁置，有2项通过二审；计划外立法项目有10项审议通过。

总括，2010年共审议通过立法项目16项。其中，新制定3项，修改4项，废止9项。

二、计划内立法项目实施具体情况

（一）继续审议项目实施情况

列入2010年度立法计划的继续审议项目有三项：《深圳经济特区中小企业发展促进条例》、《深圳经济特区道路交通安全管理条例》、《深圳经济特区集体协商条例》。目前，《深圳经济特区中小企业发展促进条例》已审议通过；《深圳经济特区集体协商条例》已通过二审；《深圳经济特区道路交通安全管理条例》已通过一审。

（二）拟新提交审议项目实施情况

列入2010年度立法计划的拟新提交审议的项目有20项（计划完成8项）。其中：

《加快经济发展方式转变促进条例》、《关于2010年7月1日前制定的经济特区法规在扩大后的经济特区适用的决定》、《深圳经济特区行业协会商会条例》(废止)、《深圳经济特区实施<医疗机构管理条例>若干规定》(废止)等法规均已审议通过。

特区范围扩大后暂缓实施的12项经济特区法规的清理工作也已经完成。

《深圳经济特区河道管理条例》已通过二审。

《深圳经济特区信访条例》已完成起草。

《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》（修订）的立法议案已由市政府提交市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗。

《深圳经济特区产品质量管理条例》（修订）已经市政府常务会议审议通过。

《深圳市城市规划条例》（修订）、《气象条例》、《行政综合执法条例》、《轨道交通条例》已提交市政府常务会议审议。

《深圳经济特区社会治安综合治理条例》（修订）、《人口与计划生育条例》、《格式合同条款监督管理条例》、《深圳市实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法等法规正在法制办审查过程中。

《深圳市公益广告条例》暂被搁置。

《社会救助条例》、《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》（修订）尚未提交法制办审查。。

（三）预备项目实施情况

列入2010年度立法计划的预备项目有19项。其中：

《技术转移条例》、《房屋安全条例》、《海域适用管理条例》、《深圳经济特区股份合作公司条例》、《深圳经济特区档案与文件收集利用条例》、《深圳经济特区政府采购条例》、《深圳经济特区防止海域污染条例》、《深圳经济特区控制吸烟条例》、《深圳经济特区规划土地监察条例》正在法制办审查过程中。

《绩效审计条例》、《能源保障与储备条例》、《深圳经济特区水土保持条例》、《深圳经济特区实施<中华人民共和国固体废物污染环境防治法>办法》（修订）、《深圳经济特区房屋租赁条例》、《实施<中华人民共和国民办教育促进法>办法》尚未提交法制办审查。

《住房公积金管理条例》目前制定法规的条件尚不成熟，市政府已出台相关的规范性文件。

《性别平等促进条例》、《365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表社区工作站条例》、《深圳市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》尚在准备中。

（四）调研项目实施情况

列入2010年度立法计划的调研项目共有28项。其中：

《前海服务区管理条例》基本完成起草工作。

《绿化条例》已报市政府审议。

《地名管理条例》，经调研论证，拟先行制定政府规章。

《深圳经济特区土地使用权出让条例》，为推进特区一体化，此法规已做局部修改。目前，正会同规划国土委对相关部门问题做进一步调研、论证，拟制订统一的土地管理条例。

《深圳市畜禽屠宰与检疫检验管理条例》已进行了前期调研工作，初步拟废止该法规，需要进一步征求相关部门意见和建议后正式提出废止该法规。

其他法规都在调研中。

三、计划外立法项目增加具体情况

为了完成法规清理工作,2010年下半年审议通过了《关于修改〈深圳经济特区股份合作公司条例〉等三项特区法规的决定》、《关于废止〈深圳经济特区文化市场管理条例〉等七项特区法规的决定》。上述10个修改和废止的立法项目未列入2010年度立法计划，经主任会议研究决定，调整立法计划，属计划外新增加的立法项目。

四、立法计划实施的建议

建议在实施2011年度立法计划的过程中，市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会及时召开年度立法工作会议；市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗及其常委会有关委员会会同相关部门加强立法项目的前期调研和论证工作，同时，加强对法规进度的跟进，及时了解法规的进展情况，督促有关部门按期完成法规的草拟工作。

以上报告，请予审议。