2008年度立法计划实施情况报告

——2009年2月19日在深圳市第四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议上

 

市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗法制委员会

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会主任会议通过的《关于组织实施〈深圳市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会2008年度立法计划〉的若干意见》的要求，市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗法制委员会向常委会本次会议报告市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会2008年度立法计划实施情况。

一、立法项目调整情况

经主任会议讨论同意，《深圳经济特区梧桐山风景名胜区条例》和《深圳经济特区企业技术秘密保护条例》由预备项目调整为拟新提交审议项目，《深圳经济特区消防条例》由调研项目调整为拟新提交审议项目，《最低生活保障条例》从年度立法计划调出。

二、立法项目完成情况

（一）继续审议项目完成情况

列入2008年度立法计划的继续审议项目有八项：《深圳经济特区加强知识产权保护工作若干规定》、《深圳经济特区金融发展促进条例》、《深圳经济特区科技创新促进条例》、《深圳市第26届世界大学生夏季运动会知识产权保护规定》、《深圳市文化产业促进条例》、《深圳市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》、《深圳经济特区欠薪保障条例》和《深圳市安全管理条例》。目前，该八项法规均已审议通过。

（二）拟新提交审议项目完成情况

列入2008年度立法计划的拟新提交审议项目有十六项。其中，《深圳经济特区和谐劳动关系促进条例》、《深圳市法律援助条例》、《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》、《深圳市实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《深圳经济特区无线电管理条例》均已审议通过。《深圳市人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》拟于近期提交常委会三审。《深圳经济特区职业技能鉴定条例》、《深圳经济特区环境保护条例》、《深圳市心理卫生条例》、《深圳市无障碍建设条例》、《深圳经济特区劳动合同条例》已经市政府常务会议原则通过，将于近期提请市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会审议。《最低生活保障条例》经主任会议同意，已从年度立法计划调出，而由市政府出台规章进行规范，待实施一段时间且条件成熟后再列入常委会立法计划。《深圳经济特区道路交通管理处罚条例》、《深圳市住房保障条例》、《深圳市城市规划条例》、《深圳经济特区实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》还处于政府法制办审查阶段。

（三）预备项目完成情况

列入2008年度立法计划的预备项目有二十二项。其中，《深圳市市、区人民代表大会常务委员会执法检查条例》已审议通过，并已向省365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会报批。《深圳经济特区梧桐山风景名胜区条例》和《深圳经济特区企业技术秘密保护条例》由预备项目调整为拟新提交审议项目，《深圳经济特区梧桐山风景名胜区条例》已审议通过，《深圳经济特区企业技术秘密保护条例》拟于近期提交常委会三审。其余项目正在调研准备中，尚未提交到常委会。

（四）调研项目完成情况

列入2008年度立法计划的调研项目有二十八项。其中，《深圳经济特区消防条例》已调整为拟新提交审议项目。其余的项目正在调研中。

三、存在的问题

2008年度立法计划实施工作中存在的主要问题有：

（一）草拟计划的过程中对列入立法计划的立法项目前期论证还不够充分、立法的准备工作不足。如《最低生活保障条例》由于条件不成熟，从年度立法计划调出，改由市政府出台规章进行规范，待实施一段时间总结经验后再由市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会进行立法。

（二）部分项目协调论证的难度较大，如《深圳市政府投资项目管理条例》、《深圳经济特区股份合作公司条例》、《生态控制线条例》等条例涉及的问题较为复杂，有关部门正在作进一步协调和修改。

（三）部分项目客观情况有了变化，还需要进一步研究论证。如《深圳经济特区少数民族权益保障条例》和《深圳经济特区宗教事务条例》由于国家民委和省民族宗教委对相应上位法的修订未能按计划在2008年内完成，需等其修订后，再进行相应的修改。

（四）有关工作进度把握不够，有些法规没有按照原定的计划按期完成。

建议在实施2009年立法计划的过程中，市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗及常委会有关委员会会同相关部门进一步加强立法项目的前期调研和论证工作。同时，加强对法规进度的跟进，及时了解法规的进展情况，督促有关部门按期完成法规的草拟工作。

以上报告，请予审议。