晶报评：期待中国内地第一部专项高校立法在深圳诞生

　　依照法律而非权力治校显得格外迫切。因为去行政化牵涉利益极广，受各方掣肘，一直进展缓慢，在深圳这样一座改革之城，深圳大学勇于尝头啖汤，本身就极具象征意义。

　　深圳大学近日完成了《深圳大学条例》的起草。这一条例经深圳市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗立法程序后，将有可能成为中国内地首部专项高校立法。

　　探索高校立法，一直是深圳另一所大学南方科大奋斗的目标，而眼下看来，深大可能要先人一步。《深圳大学条例》草案提出，将深大确定为“依法治校、高度自治、全面监督、独立运行”的法定机构。这样的机构有别于政府、企业，也不是所谓的事业单位，在人财物的管理上有更大的自主权。比如招生、学科设置、经费预算和使用、人员聘用、薪酬制定等等，都将按法律条文而非行政命令来。

　　这些年来，深圳作为经济特区的区位优势和政策优势已不明显，薪酬待遇逐渐被内地赶超，人才流失现象严重，也因此，深圳市委书记王荣曾不无忧虑地提出要再造“孔雀东南飞”。一方面，从城市人才战略出发，筑巢引凤、吸引人才很重要；另一方面，本土人才的培养，以及本地教育、科研造血能力的提升，则显得更为关键。好学校的出现需要长期的积淀，发展教育急不得——这样的观点为许多人所认同。但作为一个建市才三十多年的城市，深圳若要按部就班地“积淀”下去，教育将严重拖住城市发展的后腿，深圳的发展也将面临智力供应不足的危机。在此情形下，深圳不得不开始探索非常规的教育发展和人才培养模式。

　　根据规划，到2015年，深圳将在生物、互联网、新能源、新材料、文化创意、新一代信息技术等产业领域高起点建设10所特色学院。目前，华大基因学院、先进技术学院、光启新材料特色学院已成气候；8月25日，深圳市政府与吉林大学、澳大利亚历史最悠久也是办学规模最大的大学昆士兰大学签署了合作举办大学备忘录；9月5日，北京理工大学与莫斯科国立罗蒙诺索夫大学合作举办的深圳北理莫斯科大学协议签字仪式在北京举行。而作为深圳市政府、清华大学与美国加州大学伯克利分校合作的首个结晶体，清华—伯克利深圳学院亦将于今年年底正式启动，并将于明年正式开始招生。这些无疑为深圳高等教育发展带来了新气象，而除了这些非常规路径，如何在传统教育模式下寻求突破，也是需要考虑的问题。

　　中国高等教育面对的头号难题，便是行政化入侵。大学发展与行政化本就格格不入，指望头顶乌纱帽的官员们把高等教育搞上去，无异于痴人说梦。因此依照法律而非权力治校，就显得格外迫切。但因为去行政化牵涉利益极广，受各方掣肘，一直进展缓慢，而在深圳这样一座改革之城，深大勇于尝头啖汤，本身就极具象征意义。

　　比较深大和南科大的改革，后者实现了校长全球遴选、理事会治理模式等，但至今并无法规保障；前者则正推动依法治校，也拟实行理事会治理等，但校长等领导依然是行政任命。二者都在为中国高教改革探路，但都还有很长的路要走。

　　我们期待中国内地第一部专项高校立法在深圳诞生，在推动本地教育事业发展和为城市提供智力支持的同时，也为其他地区输送经验。深圳其他领域也应积极行动起来，在改革和法治之间找准自己的坐标和努力的方向。