深圳市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗就法规年度“体检”报告给出审查意见

　　原标题：加强监督不让执法“打折扣”

　　深圳市30多个单位的100项法规实施情况报告在网上“晒”出来，近日市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会的这一创新性举措在社会引发强烈关注。结合征集到的各界意见和建议，市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗各工作委员会就这些法规年度“体检”报告给出审查意见——大部分法规实施良好，但是问题也有不少，下一步要加大监督力度，让执法“不打折扣”。

　　交通事故死亡率大幅下降

　　根据市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗各工作委员会给出的审查意见，这100多项法规总体得到较好施行，在推动深圳市经济社会发展方面发挥了应有的法制保障作用。

　　以《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》为例，市公安交警等部门加大执法力度，使得深圳市的交通秩序和交通安全不断改善。去年深圳市机动车达到310万辆，较上年度增加60万辆，但交通事故死亡人数同比减少8人，万车死亡率基本接近香港的交通安全水平。“因条例指引和执法严管，现在路上车让行人的多了，行人闯红灯的少了，市民正在养成良好的出行习惯。”审查报告写道。

　　又如，《深圳经济特区行业协会条例》去年实施后，因成立“门槛”的降低，全市新增行业协会120家，同比增长近五成。不仅如此，市民政局还对全市行业协会进行了为期40天的抽查工作，依法查处违法违规协会12家，促进行业协会健康发展。

　　新业态存在法规空白

　　360与QQ大战、真假开心网、搜狗诉腾讯拼音输入法……面对日新月异的竞争，现有的法规显得越来越力不从心。

　　此次审查也发现，这100多部法规中存在的问题也不少。立法滞后于改革创新，新业态存在法规空白就是最突出的问题之一。随着网络的蓬勃发展，网络不正当竞争缺乏有效规范就是其中一个例子。为此，市市场和质量监管委建议在《深圳经济特区实施<反不正当竞争法>规定》中增加对网络不正当竞争行为的规定。

　　

　　类似的问题还有不少。比如，随着“滴滴专车”、“快的专车”等手机召车软件的发展，对传统出租车行业形成了巨大冲击。专车服务是否合法？如何保障乘客的安全？这些在《深圳经济特区出租小汽车管理条例》中没有现成的规定，需要通过修改法规填补法律上的空白。

　　对政府“钱袋子”的监督同样需要立法完善。比如，近年来市财政专项资金规模不断扩大，去年本级政府预算中安排专项资金就达到218亿多元，占公共财政预算的近两成，较上年度大幅增长九成多。然而，从市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗近年来的调研情况看，专项资金在设立、管理和使用中存在诸多问题，甚至被揶揄为 “唐僧肉”，有必要制定法规进行规范完善。

　　确保法规“落地生根”

　　“法规的生命在于实施，此次审查发现，部分法规市政府及相关部门在执法方面还不到位，影响了法规的权威。”市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗法制委员会负责人在接受记者采访时表示。

　　《深圳市养犬管理条例》就是其中一例，该条例实施8年来，仍遭遇办证登记率低、涉犬投诉多、执法力度弱等诸多尴尬。

　　“条例执行不到位，原因是多样的，有法规本身存在不足，也有各部门在执法中的协调机制存在问题。”市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗法制委员会相关负责人举例说，审查过程中，就有单位反映政府机构改革后，《深圳市食用农产品安全条例》中的执法单位与现有的食用农产品监管部门衔接不到位，监管职责边界没有明确。

　　部分法规的实施细则迟迟没有颁布，也影响了法规的有效实施。比如，道路交通安全违法行为处罚条例和文明行为促进条例实施后，与条例相配套的社会服务的相关细则一直“难产”，使得“社会服务抵扣罚款”这样的创新性条款一直没能实施。

　　审查报告建议，下一步特别要加强执法监督，确保法规制度“落地生根”。（记者 李舒瑜）