摘要:今年4月2 3日,第20个“世界读书日”,深圳公布已启动全民阅读立法,条例初定名为“深圳经济特区全民阅读条例”(下称“深圳阅读条例”),有望于今年11月出台。
今年4月2 3日,第20个“世界读书日”,深圳公布已启动全民阅读立法,条例初定名为“深圳经济特区全民阅读条例”(下称“深圳阅读条例”),有望于今年11月出台。阅读条例由深圳市特区文化研究中心负责起草,深圳图书情报学会理事长、中国图书馆学会阅读推广委员会主任吴曦为立法顾问。前日,吴曦接受南都记者专访时表示,深圳阅读条例将主要给各级政府和主管部门规定责任,本质是监督政府尽责。
阅读立法规定了政府和主管部门的责任
南都:阅读是个人化的行为,立法有何必要?
吴曦:阅读就像吃饭一样,大家会觉得,人家吃什么饭,还要立法保证,政府规定必须吃好饭吗?但从阅读立法讲,并非给个人阅读做规定,不是规定你应该读什么、不该读什么,其本质是给各级政府和主管部门规定责任。比如,政府有必要为阅读创造必要条件,为读书人,尤其那些比较弱势的、困难的读书人读书创造条件。比如,必须提供相关场地、相关文献,否则就是失职。深圳阅读立法的本质是这样的。
前段时间新闻出版总署曾有个《全民阅读促进条例》草稿,本来是好事,不像拆迁条例,不触犯谁的利益,出台后却遭到许多质疑。一些知识分子也称,阅读是自由的,不是官方应该管的。其实这是曲解。阅读立法的出发点是监督政府担负起推动和促进阅读的责任。类似的法律法规在西方国家非常普遍。
南都:深圳为阅读立法有何优势?
吴曦:目前来看,全民阅读在深圳发展得比较充分,立法条件充足。我也提出,希望深圳能第一个出台。据我了解,全国有四五个省在搞,国家新闻出版与广电总局也在搞。国家层面搞可能更麻烦点,他们要通过全国365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗的立法程序,要经过相当长的过程。在这方面深圳有优势。
南都:阅读立法应坚持什么样的原则?
吴曦:记得有这么一个故事,去美国移民,有一个问题问:法律是针对谁的?中国人的说法是针对老百姓的,但正确答案是“针对政府的”。法律主要管谁呢?主要管政府,不是主要管老百姓的。4月25日开专家论证会,特区文化研究中心起了个草稿让大家提意见。深圳的这部阅读条例很明确,是限制政府,不是限制人们的阅读自由。但草稿文辞上还是有些官方语言,比如“政府主导”等。我也提了些意见,认为这不是政府主导的问题,政府的责任是推广和促进,是提供条件和资源,而非主导。在这部阅读条例中不该突出这样的思想。