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　　深圳特区报讯（记者李舒瑜）作为我市推进一流法治城市建设的一项重要举措，昨天，市委《关于进一步发挥365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗及其常委会在立法工作中主导作用的意见》（以下简称《意见》，全文摘要见A4版）正式“出炉”，通过一系列立法机制的创新，建立“365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗主导，多方参与”的特区立法新机制。

　　开门立法提高质量

　　立法，是法治的前提和基础。根据《意见》，我市将通过“五个创新”、14条具体措施，进一步发挥市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗及其常委会在立法过程中的主导作用，以期达到立法质量显着提高、立法格局更加完善、立法实效全面提升、法治权威明显增强的工作目标。

　　开门立法是提高立法质量的重要途径。《意见》提出健全征求公众意见机制，综合运用座谈会、听证会、辩论会等形式，在法规的立项、起草、审议等各环节征求民意。同时，充分发挥人民政协的作用，认真听取政协对立法工作的意见和建议。

　　集中起草法规回避部门利益

　　在我国现行立法和行政管理体制下，许多法规草案是由相关行政部门起草的，这就容易带来“部门利益法制化”的问题。针对这个问题，《意见》提出要建立完善法规集中起草制度。主要内容包括：由市政府提出议案、确定采用集中起草形式的，由市政府法制办统一组织起草；市政府之外的其他主体提出的议案，确定采用集中起草形式的，可以由市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会专门机构组织起草。

　　据介绍，这种集中起草制度，既能保证法规起草的独立性、专业性，又能统筹整合立法资源，在全国来说都是一种积极有益的探索。

　　各部门每年要报告法规实施情况

　　法律的生命力在于执行。在创新完善法规实施和监督机制方面，《意见》提出市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会要采取执法检查、听取和审议专项工作报告等形式，加强对执法情况的监督检查，对法规实施效果及存在问题进行分析评判，及时开展法规的立、改、废工作。

　　同时，《意见》还要求法规实施部门每年要向市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会书面报告上一年度法规实施情况。这些措施将有效增强法规的实效，防止法规“立而不用”、“脱离实际”。

　　建立立法专家库

　　加强立法工作队伍建设是《意见》的重要内容之一。《意见》提出要建立立法专家库，专家库组成人员具有广泛代表性，既有政府有关部门、司法机关人员，也包括法学专业人员和其他领域专业人员，还包括普通市民。这也是提高立法质量的重要措施，以保证法规在起草阶段就能够妥善协调、平衡各方面的意见和建议，体现立法专业性和民主性的要求。