王荣参加市委五届十九次全会分组讨论

出席市委五届十九次全会的代表在分组讨论中积极发言。 深圳特区报记者 王雨渤 摄

■ 深圳特区报记者 杨丽萍 唐珊珊

法治建设要注意“破立结合”，推广第三方立法，注重培育企业等市场主体的法律意识……在昨天下午举行的市委五届十九次全会第五组分组讨论上，与会代表围绕这些话题展开了热烈讨论。市委书记王荣，市领导陈应春、李华楠、陈彪参加了分组讨论。

加强立法的顶层设计

市发改委主任肖亚非认为，法治建设一定要注意“破立结合”。

“目前，我们经济管理方面的法律法规偏多，反而调整人际关系、提升公民素质等方面的法律法规偏少。”肖亚非说，经济管理方面的法律法规大部分是由部门制定的，部门利益倾向较明显。比如现在我们想推进一项改革，必须执行或者参考的法律文件达30多个，而且很多都是上世纪90年代出台实施的法律法规文件。

肖亚非表示，深圳在法治建设中要“破立结合”，坚持“立改废释”并举，及时清理落后法律法规，并结合经济社会发展的新课题、新特点制定出台更贴近实际的法律法规。

市投资控股有限公司党委书记、董事长范鸣春则对深圳如何提高立法质量提出建议。他说，提高立法质量是推进依法治市非常关键的环节。深圳提出要建立365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗主导多方参与的特区立法新机制，这是非常正确的一个决定。但在具体措施方面，我感觉到程序上的安排比较多，比如说立法项目的征集、立法草案征求社会意见等等。我认为除了立法程序要更加科学民主外，365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗作为立法机关，自身一定要加强立法的基础性研究，加强立法的顶层设计。

“在顶层设计、统筹规划的基础上，再有步骤、有秩序，一个法一个法地立，避免出现不同法律之间‘打架’的问题，最终形成一个完善和谐的法律体系，这样的法律体系才能有效支撑法治城市建设。”范鸣春说。

市经贸信息委主任郭立民则认为要推广第三方立法。他说，现在的立法主体，除了365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗之外，很多是由政府部门作为主要的法律起草单位。深圳在法治城市建设中要更多地发挥第三方的作用，有些法律可以直接进行第三方立法试点，避免立法部门化的弊端。

营造市场主体自觉遵纪守法的氛围

“在完善社会主义市场经济体制过程中，要注重培育市场主体的法律意识，营造市场主体自觉遵纪守法的氛围。”副市长陈彪在分组讨论中认为，企业是市场经济的主体，但目前企业的主体意识在很大程度上还比较薄弱，如何进一步营造让市场主体自觉遵纪守法的社会氛围，促使企业自觉承担起市场主体的作用，是建设一流法治城市非常重要的内容之一。

范鸣春也认为，在法治城市建设中，要进一步促进企业依法经营。特别是国有企业要在依法经营上做出示范，这样才能走得更快更远。市国资委主任张晓莉则表示，深圳国企之所以在过去30多年中能够获得良好发展，就是得益于法治建设，因为深圳的国企改革走得比较早，破得早、立得也早，目前仅国资监管的法律法规制度就有60多项，这些法律法规为深圳国企的健康平稳发展提供了保障。