深圳市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗完成首次立法“体检”建议适时修订《听证条例》

　　近年来，听证会已为越来越多的市民所熟悉。近日，深圳市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会完成首次立法后评估——对实施了10多年的《深圳市人民代表大会常务委员会听证条例》进行全面“体检”。评估报告肯定条例实施效果，并建议适时启动修法，哪些事项必须听证应给予明确。

　　听证会效果好就是有点少

　　我国内地的听证制度是从深圳开始的。1999年，市法制局就开全国先河，举行了令人耳目一新的听证会。在此基础上，2001年，《听证条例》获通过，这是全国首个听证条例。这也意味着，深圳听证制度正式确立，普通百姓可以通过听证会走进立法的“殿堂”， 并对重大公共事务决策发表意见和建议。在随后的立法进程中，在听证条例的“指引”下，南坪快速路听证会、咪表停车听证会、禁摩听证会、控烟条例听证会……场场爆满。

　　评估报告高度肯定了听证条例的实施效果。

　　报告引用民意调查数据表示，96%的市民认为，市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会在立法或者决策过程中举办听证会很有意义，超过八成市民表示愿意积极参加听证会。

　　不过，评估报告也指出，实施10多年来，市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会仅举办了六场听证会。虽然与其他省市相比较，市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗举办听证会的次数依然处于领先水平，但是从绝对数字来说，还是有点少。应该本着“追求更好更优”的原则，举办听证会的频率还有进一步提高的空间。

　　听证不能想听才听

　　今天，听证已成为我国立法和行政决策的重要一环。但是，一段时间以来，各地的听证会也受到一些质疑，有群众批评听证会总是开成“听涨会”，有群众认为自己的意见“被代表”。如何让听证会开得更科学，这成为此次立法后评估的重要方面。

　　《听证条例》规定，凡涉及社会普遍关注的热点难点问题，对公共利益有影响问题的，可以举行听证会，这体现了对民众意愿的高度尊重，后来也被“移植”到我国多地的听证条例当中。不过，评估报告认为，还有进一步完善的空间。比如，应该完善听证范围，对“必须听证”和“选择听证”的事项进行区分，尤其应当确定“必须听证”的范围，不能想听才听。

　　评估报告同时建议，要完善听证参加人的相关规定，确保听证会市民代表的代表性和合理比例。

　　建议开展网络视频听证

　　如何让市民更多更便捷地参与到听证活动当中？此次评估报告提出不少新招。比如，举行巡回听证活动，对于某些市民参与积极性较高的听证主题，一旦报名人数超过指定上限，可考虑启动分区巡回听证，以充分听取各区市民意见。

　　又如，创新听证形式，根据工作需要以电视、电话或者网络视频等形式举行听证会，以便利市民参加到听证活动中。

　　市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会工作人员告诉记者，取得立法权20多年来，深圳市共通过法规和法规性决定超过400件，现行有效的法规就有166项。这些法规对深圳经济社会的发展起重要作用。但是，随着时间的发展，也有一些条例没有与时俱进，损害了法规的权威。立法后评估，是从法规文本到实施效果对法规进行的一次全面“体检”，为今后法律法规的“立、改、废”工作提供客观依据。（记者 李舒瑜）