深圳阅读立法先别忙着说“不”

摘要：去年，有全国政协委员首提把阅读纳入立法，遭到许多人嘲笑，有人还将之与“常回家看父母”纳入立法一起列为最雷人的代表委员建议。可能大家都认为，阅读与家事一样，都是极个人化的行为，连这些事也要立法，觉得非常不可思议。谁知，一年后深圳也启动了阅读立法计划。

去年，有全国政协委员首提把阅读纳入立法，遭到许多人嘲笑，有人还将之与“常回家看父母”纳入立法一起列为最雷人的代表委员建议。可能大家都认为，阅读与家事一样，都是极个人化的行为，连这些事也要立法，觉得非常不可思议。谁知，一年后深圳也启动了阅读立法计划。

乍听阅读立法，许多人理所当然就想到“限制”，即限制人们的阅读，或者说以强力措施逼着人们去阅读。这只是字面上的理解，事实上，深圳的阅读立法并非如此，而是将政府此前长期主导的全民阅读推广、促进活动法制化、固定化，使之成为常态，并规范各级政府在开展推广阅读活动中应该履行的责任，以保障市民阅读权利。对于爱阅读的市民，这无疑是一件大好事。换句话说，这个立法并非针对个人阅读行为，而是针对政府决策行为和公共政策。

目前，关于阅读立法在国内并无先例可循。不过，细究国外关于文化、阅读等方面的法律法规倒是不少。越是发达的文明国家，对文化和阅读越重视。反过来，对文化与阅读的重视又促使这个国家在各方面更加文明进步。

深圳作为经济特区、全国改革开放的窗口城市，事实上除了30年的经济飞速发展，在多个政府相关配套职能改革方面已渐显落后。曾被称为“文化沙漠”的深圳从2003年提出文化立市，多年来在文化发展上走在全国前列。以读书月为例，这虽是政府倡导的，但在深圳这个曾被视为最浮躁最拜金的城市里，15年的阅读倡导与坚持实非易事。也正是基于此，联合国教科文组织授予深圳“全球全民阅读典范城市”。

去年有政协委员的提案建议将阅读纳入立法后，深圳文化人的圈子里可能有种共识，即如果中国要将全民阅读纳入立法，那么深圳应该是而且必须是那个首先破题者。而今，深圳终于将阅读纳入立法范畴，虽然仅仅是一个地方性条例，却依然值得称道。

值得注意的是，关于文化方面的立法多是“软法”，即没有多少强制执行的内容和清晰的责任界定，大多是一些指导性建议。如果这一深圳阅读条例也是如此，其立法意义和价值也将大打折扣。所以，这一条例的制定和出台，作为中国首部阅读条例，需要进行多方面的调查与考量，对其内容进行认真细致的打磨与推敲，以保障其法条切实可行。 王烨