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　　2011年度绩效审计工作报告出炉，并于近日提请市五届365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会第十二次会议审议。根据报告，被审计的8个项目财政资金管理和使用情况总体较好，但是审出的问题仍然不少。部分项目绩效与预期目标差距较大，部分项目绩效管理不到位。而一些“老掉牙”的问题，如公用经费占用项目经费等属于屡审屡犯。市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会要求有关部门对绩效审计发现的问题认真进行整改，并在四个月内提交整改报告。

　　审计发现1 大学城办学规模未达目标

　　自2000年创办至去年底，市级财政已向深圳大学城投入35.45亿元，然而绩效审计结果显示，大学城办学规模和重点实验室建设未达到预期目标。截至去年底，北大、清华、哈工大3所高校深圳研究生院在校生人数分别为2212人、1838人、2706人，均未达到市校协议约定的办学规模。

　　目前，深圳大学城内仅有1个国家重点实验室深圳分室，未达到《创建深圳大学城总体方案》要求到2010年引进10个以上国家级重点实验室的目标。市政府已于2006年资助3所研究生院2.7亿元，用于建设9个重点实验室，但截至去年底9个重点实验室都未建成，进展缓慢。

　　审计报告同时显示，根据调查了解，3所研究生院扩大招生规模受到一些因素的制约，如深圳大学城学生公寓的总床位数仅5139张，远远不能满足市校协议约定的9000人办学规模的需求。部分重点实验室进口设备采购周期长等原因影响了重点实验室的建设以及效益的发挥。今年11月，市委市政府已召开相关问题专题会议，明确要求集中现有资金优先建设2至3栋学生公寓，确保明年6月前交付使用。

　　审计发现2 宝安光明污水集中处理率不到一半

　　2008年至去年，我市累计完成排水管网建设和管理维护投资55.75亿元。但是审计结果显示，原特区外市政排水管网标准和密度依然偏低。

　　数据显示，截至去年底，原特区内的管网密度达到7.91，而原特区外的宝安、龙岗、光明和坪山新区则分别只有4.71、2.64、3.2和3.68。去年原特区内的污水集中处理率达96.25%，但是原特区外的宝安（含光明新区）、龙岗（含坪山新区）只有48.12%和72.49%。

　　报告透露，造成上述问题的主要原因是原特区外在开发和铺设道路时未能按排水标准和要求相应规划建设排水管网，部分排水管网建成后也未能及时验收交付使用，与污水处理厂配套的部分污水收集管道也未能及时建成，已建成的污水处理厂也不能充分发挥作用。

　　审计发现3 新洲河水质仍未完全达标

　　新洲河综合整治后水质有了明显改善，但审计结果显示仍有几项指标未达到《地表水环境质量标准》V类标准。究其原因，主要是新洲河是雨源性河道，河道天然基础流量较小，河道水基本无自净能力，采用滨河污水处理厂回用水进行河道补水，回用水难以达到地表水标准。同时部分单位和个人环保意识比较淡薄，违章向新洲河排污现象时有发生。

　　审计发现4 北大医院患者负担增加

　　审计结果发现北大医院诊疗费用逐年递增，部分险种医保患者住院费用自付比例上升，患者负担增加。2008年至2010年北大医院门诊和住院费用的增幅均大于门诊量和住院量的增幅。门诊平均每人次费用从221.69元上升到256.07元，出院患者平均每人住院天数减少，但住院费用从1034元上升到11466.62元；医保患者平均住院费用自付现金的比例从2008年的19.57%上升至2010年的21.14%，呈上升趋势。

　　北大医院诊疗费用由药品费用和医疗服务费用构成，其中西药费用检查费、化验费所占比重较大。审计对医院西药销售进行了量价分析，其中西药用量年平均增加14.62%、西药采购价格年均上涨0.92%，导致西药费用年均增长15.68%；与医疗专业设备使用直接相关的检查费、化验费平均增幅分别是12.95%和11.16%。

　　审计发现5 外国语学校与开发商合作办学权利受损

　　近年来，我市不少学校与房地产开发商合作办学。审计结果显示，部分学校合作办学协议未能充分保障学校应享有的权利和规避风险。比如，深圳外国语学校与深圳东海爱地房地产发展有限公司兴办外国语学校东海附属小学，属于国有民办，但合作协议未明确利润如何分配。截至去年12月底，东海附属小学未分配利润为622万元。

　　外国语学校还与深圳市李朗业兴实业有限公司合作兴办外国语学校龙岗分校，协议约定双方每年年末按净利润进行五五分成，成本扣除范围包含折旧费用，学校各项资产在办学结束后无偿收归合作公司。根据协议，分校的各项固定资产不属于外国语学校，分校计提资产折旧，使外国语学校实际上也承担了资产折旧。截至去年底，分校共计提折旧2250万元，累计亏损1817万元，一直未有利润分配。如果不计提折旧，分校累计盈利433万元。

　　审计报告认为，上述合作办学都是与房地产开发企业合作，客观上提升了开发商的房产价值，但合作办学协议未能充分保障学校参与经营管理应享有的权利，未能体现外国语学校的品牌价值。

　　审计发现6 四所中学部分自行采购预算执行不规范

　　此次审计包括市教育局四所直属中学：深圳中学、深圳实验学校、深圳外国语和深圳高级中学。审计发现，2008年至2010年四所学校财政预算安排自行采购项目的预算数与实际支出数完全一致，无超支或者结余。四所中学通过列支其它支出、自行采购项目之间调剂预算指标等方式，将自行采购预算安排资金全部使用完毕。如实验学校、深圳中学分别在自行采购项目预算中列支其它支出19.64万元、80.27万元，外国语学校、深圳中学2008年分别从教学支出预算中调出52万元、43.69万元用于自行采购修缮预算，上述预算调整均未经财政部门批准。

　　审计发现7 人居委公用经费超出定额标准

　　在对市人居环境委部门预算绩效审计时显示，该单位存在公用经费超出定额标准、公用经费占用项目经费、部分项目预算未执行或者执行率较低、部分项目支出超预算等问题，影响了项目资金的使用效益，影响了预算执行的效果，也制约了相关项目活动的开展。

　　审计报告指出，市审计局2004立、的，至今基本上未根据物价变动和工作条件变化进行调整，与实际需要存在一定差距。

　　审计发现8 部分扶持专项资金滞留闲置

　　市扶持专项资金绩效审计结果显示，部分资金滞留闲置，影响资金的使用效益。截至2010年底，经济合作发展基金财政专户余额为1.3亿元，同富裕发展基金财政专门余额为2.04亿元，未及时安排使用。同时，审计抽查发现有8个项目672万元的扶持资金滞留在被扶持地区财政部门或者扶贫部门。

　　审计调查还发现，同富裕工程资金社保补贴存在分配不合理的问题。2007年至2010年实施的第四期同富裕同程社保补贴标准和范围是根据2005年底的人均集体分配收入核定的，经过几年的发展，原核定补贴的部分社区实际收入已超出补贴标准，仍然享受补贴。相反，部分未享受补贴的社区，由于经济基础不够牢固落入需要补贴的范围但未能及时得到补贴。同时，由于退休、转出、新增等原因，实际购买社保的人数与2005年核定的补贴人数存在较大差异，导致部分社区补贴金额大于实际缴纳金额。