政府工作报告解读：迎难而上创佳绩

　　串串闪光数字 个个来之不易

　　GDP增长12．1％。人均GDP13153美元。

　　产业结构进一步优化。三次产业结构为0．1∶48．9∶51．0。

　　高新技术产品产值8711亿元，增长14．6％，其中拥有自主知识产权的产品占59．1％。

　　全年基本建设投资达到827．8亿元，增长15．9％。

　　全年环境空气质量优良天数达到364天。

　　全市居民人均可支配收入达到26729元，增长10％。

　　……

　　这是一串串闪光的数字，是在过去一年异常困难形势下来之不易的成绩！市长许宗衡在《政府工作报告》中指出：2008年是极不寻常、极不平凡的一年。全市人民在党中央、国务院、广东省委、省政府和市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，毫无畏惧、迎难而上、同舟共济、共克时艰，以解放思想增强发展动力，努力克服国际金融危机和国内特大自然灾害的不利影响，加快经济发展，促进社会和谐，圆满完成了市四届365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗五次会议确定的各项目标任务！

　　

　　成就1

　　科学发展水平稳步提高

　　全年实现本市生产总值7806．5亿元，增长12．1％。

　　人均GDP 达到13153美元，提前两年完成“十一五”规划目标，继续居内地大中城市首位。

　　规模以上工业增加值3527．8亿元，增长12．5％。

　　全社会固定资产投资1467．6亿元，增长9．1％。

　　社会消费品零售总额2251．8亿元，增长17．6％。

　　进出口总额2999．7亿美元，增长4．3％。其中，出口总额1797．4亿美元，增长6．6％，实现十六连冠。

　　全口径财政收入2830亿元，其中属中央收入2029亿元，地方财政一般预算收入800．4亿元，增长21．6％。

　　居民消费价格上涨5．9％，高出预期目标1．9个点，但12月价格涨幅已回落至2．5％。

　　全市每平方公里GDP产出达4亿元，比上年提高0．52亿元。

　　万元GDP能耗继续下降，万元GDP水耗下降10．5％；二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降9．3％和6．8％。

　　

　　成就2

　　经济调控能力显着增强

　　较早准确预见到我市面临比1997年亚洲金融危机更严峻的挑战，全面加强了对经济工作的领导，政府主要领导主持了59次经济工作调研、调度和会议，力度之大、频度之密、规格之高，在深圳经济发展史上罕见。

　　开展了“工业贸易百人调研服务”活动，及时出台一系列扶持企业和产业发展政策措施。

　　财政年度投入20．7亿元，设立创投引导资金和企业互保金贷款代偿资金，建立再担保体系，降低中小企业上市融资成本。

　　在全国首发中小企业短期融资券，推动中小企业集合发债。

　　加快城市空间二次开发，完善产业用地出让政策，将工业和产业用地出让时间大幅压缩40天。解决了19家上市公司的用地问题，启动创新产业用房建设，扩大产业发展空间。

　　政府垫付20亿元电价调节金，确保电力供应，降低用电成本。

　　将企业堤围防护费最高征收标准降低80％。

　　财政出资2．2亿元支持外贸出口企业开拓国际市场，降低企业部分社会保险费缴交标准一年，有效减轻企业负担近20亿元以上。

　　对拥有自主知识产权的品牌企业和骨干企业实行“服务直通车”。

　　认真落实国家房地产有关政策，依法引导房地产市场健康发展。

　　这些措施有效改善了企业的生产经营环境，成功遏制了经济下滑，推动经济运行逐步好转，成为全国抗击金融危机的一个亮点，得到了温家宝总理等中央领导的高度评价。

　　

　　成就3

　　综合竞争力全面提升

　　我市成为首个国家创新型城市建设试点城市。

　　产业结构进一步优化。三次产业结构为0．148．951．0，第三产业比重近6年来首次超过第二产业。

　　高新技术产业成为深圳抵御世界性经济危机的重要力量，全年实现高新技术产品产值8711亿元，增长14．6％，其中拥有自主知识产权的产品占59．1％。

　　金融业稳步发展，年末金融机构本外币存贷款余额分别为1．43万亿元和1．12万亿元，分别比年初增长12％和11％。

　　物流业继续发展，深圳港集装箱吞吐量2141．6万标准箱，连续6年位居全球第四；深圳机场旅客吞吐量2140万人次，连续7年位居内地第四。

　　产业发展后劲进一步增强。

　　

　　成就4

　　改革开放有序推进

　　积极配合和参与《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的调研起草工作，通过《纲要》正式明确了我市作为国家综合配套改革试验区、全国经济中心城市、国家创新型城市、中国特色社会主义示范市和国际化城市的新使命、新定位。 

　　认真开展解放思想学习讨论活动，成立了市委市政府改革领导小组，调整了改革部门，以世界先进城市为标杆，创新思路、推进改革、扩大开放。

　　市属国有企业三项制度改革阶段性任务基本完成，国有独资公司董事会建设试点工作取得成效，国有资产监管体系不断完善。

　　行政审批制度改革继续深化，完成全部非行政许可审批和登记事项的清理工作。

　　以全新体制建立的光明新区实现正常运作和健康发展。

　　积极探索公务员分类管理改革，事业单位改革继续深化。

　　创新社会组织登记管理体制。

　　创新人口管理模式，全面推行居住证制度，年内居住证办证量突破700万张。

　　中国—越南（深圳—海防）经贸合作区项目正式启动。

　　组织实施一系列境内外经贸推介活动，积极帮助企业拓展市场。

　　深港、深澳合作会议首次在深圳举行，开启了深港、深澳合作新的一页。“深港创新圈”加快发展，深港河套地区综合开发研究取得新突破。

　　圆满完成抗击雨雪冰冻、暴雨洪灾和千里驰援汶川地震灾区等重大抗灾救灾任务，率先提前建成援助四川灾区的活动板房，强力推进甘肃陇南甘南地震灾区恢复重建工作，受到中央领导的充分肯定和灾区人民的高度赞扬，被誉为全国对口支援工作的一面旗帜。

　　

　　成就5

　　城市功能更加完备

　　全年基本建设投资达到827．8亿元，增长15．9％，创历史新高。

　　广深港客运专线、厦深铁路建设进展顺利，穗莞深城际轨道干线正式开工。

　　深盐二通道主线、盐坝高速C段、南光高速、华为立交一期等建成通车。盐田港集装箱码头扩建、大铲湾港一期、蛇口港三期工程和国际客运候机楼等项目建成投入使用，深圳机场扩建陆域基本形成。

　　西气东输二线工程正式开工，管道天然气转换提前完成。

　　环境保护力度加大。成为国家生态文明建设示范地区，荣获首届“中国十佳绿色城市”称号。“蓝天行动”成效显着，全年环境空气质量优良天数达到364天。

　　城市规划建设管理不断加强。光明新城建设全面启动，四大新城建设取得实质性进展。

　　海滨15公里休闲带正式开工建设，道路修缮和二线关环境综合整治基本完成，城市总体形象进一步改善。

　　开通特区外首批5条快速公交线路。

　　落实公交燃油价格补贴、公益性补贴13亿元，进一步减轻了市民出行负担。

　　

　　成就6

　　民生福利水平持续提升

　　全市居民人均可支配收入达到26729元，增长10％。

　　促进失业人员就业3．4万人，登记失业率控制在2．3％。

　　劳务工医疗保险参保人数达610．2万，少儿医保和统筹医疗参保人数达51．7万，农民工养老、工伤和医疗保险参保数量均名列内地大中城市之首，初步实现全民医保。

　　我市关爱农民工工作受到国务院表彰。企业退休人员基本养老待遇人均每月增加511元。全年为低收入家庭新提供2726套保障性住房。

　　全面推行义务教育双免，受益学生达到77．2万人次，累计免费3．22亿元。

　　深入实施卫生事业“一大一小”发展战略，市眼科医院新院、急救中心指挥调度系统等投入使用，市第三人民医院、疾病预防控制中心主体结构工程完工，滨海医院动工建设，宝荷医院、新安医院正式奠基。新建30家社区健康服务中心。

　　公共文化服务体系进一步完善，博物馆新馆、少儿图书馆建成开馆，24小时街区自助图书馆系统投入使用。沙头角鱼灯舞、平乐郭氏正骨医术列入国家级非物质文化遗产名录。蝉联全国文明城市称号，正式加入全球创意城市网络，被联合国教科文组织评为“设计之都”。大运会进入全面筹备阶段。出色完成北京奥运会和残奥会火炬传递活动，我市运动员在奥运会和残奥会上夺得一金两铜的历史最好成绩。

　　深入推进社会治安综合治理。深刻吸取“2·27”、“9·20”火灾事故教训，扎实开展安全隐患大排查、大整治等行动，全面加强安全生产管理制度建设，弥补了38个方面的制度缺失。安全生产各类事故数和死亡人数分别比上年下降24．9％和8．7％。食品安全“五大工程、四大体系”建设稳步推进，药品安全抽样合格率首次超过97％。妥善处理了三聚氰胺奶粉事件。

　　第六次荣获广东省“双拥模范城”称号，六区首次全部评为广东“双拥模范区”。

　　2009年2月24日