促进科学发展关注社会民生——市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会工作报告解读

　　审议法规草案18项、审议工作报告32项、任免国家机关工作人员114人次、督办五大重点建议解决民生问题……去年市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会肩负人民的重托开拓奋进，步履铿锵，在和谐深圳效益深圳建设的进程中留下了辛勤的足迹，做出了应有的贡献。

　　在新的一年里，常委会将如何运筹立法监督大计？“以贯彻实施监督法为契机，切实履行好各项工作职责，促进科学发展，关注社会民生，维护公平正义，构建和谐深圳效益深圳，大力推进国际化城市和国家创新型城市建设。”昨天，市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会常务副主任庄礼祥在市四届365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗三次会议二次全会上，报告了常委会去年的工作和今年的任务，提出了立法和监督工作的重点。

　　一、立法工作

　　紧紧围绕全市工作大局和经济建设这个中心，抓紧制定急需的、基本的、条件成熟的法规，以适应我市科学发展和建设和谐社会的要求。在继续抓好经济立法的同时，突出抓好加强社会建设、社会管理、社会服务的立法。

　　——摘自市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会工作报告

　　新物业管理条例呼之欲出

　　【报告要点】

　　立法直接关系经济社会发展，事关社会各方利益的平衡，立什么法往往受到人们的关注。市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会工作报告提出今年要重点制定的几个法规中，物业管理条例“榜上有名”。

　　【解读】

　　物业管理条例涉及千家万户，市民群众关注已久。这个条例已经在本月召开的市四届365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会第十一次会议上提交审议。一项法规的出台一般要经过一审、二审、三审程序，市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会每两个月举行一次会议。依此推算，条例今年7月份可望通过。

　　此次是全面修订，修订草案就业主的权利义务、业主大会的召开、物业管理费用的确定方式等内容作了明确的规定，还将根据新颁布的《物权法》就物业共用部分、共用设施设备和相关场地使用等作出规定。新出台的物业管理条例将焕然一新。

　　立法为科技创新添腾飞之翼

　　【报告要点】

　　常委会工作报告明确提出，把制定科技创新促进条例作为今年的立法重点之一。

　　【解读】我市较早地开展科技创新，目前已形成自己的优势和特点，为深圳转变经济增长方式赢得了先机。在全国各地全面贯彻落实科学发展观的今天，深圳正在谋划新举措，促进科技创新。制定科技创新促进条例是其一大策略。

　　据了解，科技创新促进条例亮点多、新举多，比如条例初稿规定“财政科技经费投入应当高于财政增幅”；设立创业投资“母基金”，以少量的政府投入带动创业投资；政府采购向科技新品倾斜；科技创新规划须报市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会审批。这个条例出台后，将成为我市科技发展的强大“引擎”。

　　立法注意表达平衡社会利益

　　【报告要点】

　　市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会工作报告不仅提出了今年立法的重点，还从立法技术层面提出了立法的方式，明确表示要“开门立法，坚持走群众路线，完善代表参与立法的机制，扩大公民的有序参与，使制定的法规更好地表达、平衡、调整社会利益。”

　　【解读】

　　开门立法是市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会立法的一贯工作原则，许多重要法规草案都要通过媒体征求社会群众的意见和建议。涉及公众重大利益调整的法规草案或者有关条文，有关工作机构还会举行听证会，听取利益各方陈述观点。常委会工作报告如此明确地强调“开门立法”，预示着市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会立法的大门将更大地向市民打开，民情民意将更多地得到吸纳。

　　二、监督工作

　　要以贯彻实施监督法为契机，把关系改革、发展、稳定大局和社会普遍关注的影响社会和谐的突出问题作为监督重点，加强对带有普遍性、倾向性问题的监督，进一步提高监督工作水平，促进政府依法行政和“两院”公正司法。——摘自市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会工作报告

　　督促民生净福利指标落实

　　【报告要点】

　　市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会决定，今年听取关于劳动社保民生净福利指标实施情况的报告。这一工作被作为监督重点写进了常委会工作报告。

　　【解读】

　　市委市政府推出了民生净福利指标体系，深受市民群众的欢迎。然而把民生福利落到实处，需要市政府各有关部门的努力。

　　365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗对政府负有监督职权，365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗有很好的监督平台，365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗可以在对计划预算进行审查时，督促政府加大对公共领域的投入，加大对社会保险和劳动就业方面的投入，让人民群众享受到改革发展的成果。可以预见，市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会在督促民生净福利指标体系落实上，将发挥十分重要的作用。

　　“红头文件”必须经365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗审查

　　【报告要点】

　　市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会今年的一项工作引人注目：审查规范性文件。常委会工作报告如此表述：“启动并依法做好规范性文件的备案审查。”

　　【解读】

　　长期以来，政府的规范性文件都是政府自行制定、颁发、施行，至于这些“红头文件”有无与国家法律和地方法规规定不一致的内容，只有在实际工作中才能发现。为确保每一份文件都合法、有效，市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会根据监督法的精神，计划在今年适时启动规范性文件的备案审查工作。这项工作对促进依法行政，对实施依法治市方略具有积极意义。

　　力促执行难年内有新突破

　　【报告要点】

　　促进执行难问题的解决，是去年市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会的工作亮点，今年常委会仍继续推进这项工作。“以推进和监督关于加强人民法院民事执行工作若干问题决定的执行为重点，加大工作力度，使解决执行难问题在年内有新的突破。”常委会工作报告如是表述。【解读】

　　执行难已多年存在，是一个全国性的问题，各级法院都有难以执行的案件。就深圳而言，全市两级法院还有万余存案难以执行。执行难的存在，直接影响了法律的权威，影响了正常的市场秩序，影响了社会的公平正义和谐稳定，社会各界十分关注。为此，市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会去年作出了关于加强法院民事执行工作若干问题的决定，这份法规性文件规定限制“老赖”高消费，规定政府有关部门和社会各有关单位都要协助法院执行工作，将成为解决执行难的有力武器。市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会今年将积极督促该决定的执行，促使执行难在今年有新的突破。

　　不让“黑尾巴”危害市民健康

　　【报告要点】

　　汽车尾气污染直接危害人们的健康，市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会今年将听取政府关于机动车尾气污染防治的报告，推动防治工作，使大气状况进一步改善。这项工作写进了常委会工作报告。

　　【解读】

　　我市机动车尾气污染比较严重，成为大气污染的“罪魁祸首”。2003年市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表曾提出了《关于治理我市机动车尾气问题的议案》，市政府为此制定并实施了机动车排气污染路检工作总体方案；严查冒黑烟的机动车辆，路面冒黑烟车明显减少；加大了推广使用清洁公交汽车力度，加快公交车辆淘汰更新步伐。经过办理议案，尾气污染减少。但是目前我市机动车保有量已超过100万辆，治理尾气污染工作仍然十分紧迫。因此市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会今年计划听取政府防治尾气工作报告。

　　督促学校安全管理问题解决

　　【报告要点】

　　市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会制定了《深圳市学校安全管理条例》，对加强学校安全管理工作具有重要意义。常委会工作报告提出“继续对学校安全管理条例的执法情况进行跟踪检查。”

　　【解读】

　　从去年12月开始，常委会组织了多年来规模最大、覆盖面较广的学校安全条例执法检查。学校安全关系千家万户。常委会高度重视，严格按照监督法规定的程序进行这一工作，从准备到实施，历时近半年，至今还在跟踪。主任会议成员和数十名365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表分成7个组，检查工作覆盖了市直单位和6个区，向社会发出1万多份调查问卷，广泛听取学校、教师、家长、学生和社会各方面意见，对该项执法状况有了深入的了解，就学校建设、校园管理、周边治安环境的治理和学校安全的责任体系建设等形成了一系列意见，反馈政府研究，审议政府整改情况，为此来回多个回合，旨在推动解决几个突出问题，促使学校安全形势进一步好转，受到市民和学生家长的一致欢迎。为巩固和扩大这次执法检查的成果，今年需要继续跟踪。 

　　

　　

　　来源:深圳新闻网