关于深圳市2008年1-6月预算执行情况的初审报告

常务委员会第二十一次会议上

 

市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗计划预算委员会副主任委员    董国强

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

计划预算委员会第二十一次会议审议了市政府提交的《关于深圳市2008年1-6月预算执行情况的报告》。现将初审意见报告如下：

今年上半年，全市累计完成一般预算收入479.1亿元，比上年同期增长41.3%，完成年初预算的71.7%。其中，市本级累计完成320.4亿元，比上年同期增长44.8%，完成年初预算的74.3%。1-6月，全市累计完成一般预算支出371.7亿元，比上年同期增长67.9%，完成年初预算的49.9%，其中，市本级一般预算支出249.7亿元，比上年同期增长92.9%，完成年初预算的57.1%。

计划预算委员会认为，今年以来，在国内外不确定因素明显增加的条件下，我市经济仍然实现了平稳增长，加之去年经济快速增长对税收收入的滞后因素影响，全市财政收入在上年同期高增长的基础上保持了高位运行，实现了时间过半，完成收入任务超额过半，财政支出确保了救灾等应急开支和各项重点支出，预算执行情况良好。与此同时，也要看到我市今年上半年预算执行中还存在一些不容忽视的问题：一是在宏观调控和其他不确定因素对经济增长影响日益显着的条件下，财政收入继续保持高速增长的难度增大；二是增支因素明显增加，财政平衡的压力日益突出；三是对民生领域的投入方式需要改进和完善。

为更好地完成今年预算，计划预算委员会提出如下建议：

一、加强财政收入走势研究,实现财政收入可持续增长。加强对下半年尤其是明、后两年财政走势的预测和研究，高度重视经济形势变化以及资本市场、房地产市场波动对我市财政收入的影响，及时采取切实有效的政策措施，努力实现我市财政收入可持续增长。要贯彻审慎稳健的理财原则，财政支出安排应当留有余地，加强预算稳定调节机制的建设，充实预算稳定调节金，提高财政抵御风险的能力。

二、优化支出结构，改进民生领域支出方式。按照公共财政体制的要求，优化财政支出结构，保障教育、科技、文化、卫生等公共事业的支出。目前，我市对民生领域的投入力度不断加大，但在投入方式上以间接补贴为主，中间环节比较多，效率不高，不利于人民群众直接受益。因此，要认真研究民生领域支出由间接补助改为直接补助到人的方案，使民生领域的投入直接惠及人民群众。

三、提前做好超收安排和明年预算编制的准备工作，提高预算的预见性。从上半年预算执行情况看，我市今年仍然能够实现一定的超收，因此要尽早做好年度预算调整的各项准备工作，编制科学、合理的预算调整方案，并按照有关规定按时提交365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会审查批准。提前做好明年预算编制的准备工作，继续完善预算编制的方式、方法，提高预算准确性、预见性和透明度，为进一步增强预算的约束力奠定基础。

以上报告，请予审议。