关于市民中心建设情况审计调查报告和审计工作报告有关问题整改情况等三个议题的审议情况及相关意见的说明

主任、各位副主任、秘书长：

计划预算委员会第三十次会议对市审计局提交的《关于深圳市市民中心建设情况的审计调查报告》、市财政局提交的《关于深圳市2003年度本级预算执行和其他财政收支审计工作报告有关整改情况的报告（代拟稿）》、市国土资源和房产管理局提交的《关于深圳市2003年土地使用权出让金及土地开发基金收支与使用情况审计意见整改措施的报告》等三个报告（尚未完成市政府送审程序）进行了审议。现将审议情况和相关初步意见说明如下：

一、关于市民中心建设情况的审计调查

“督促市政府对市民中心抓紧进行决算审计，审议审计报告”是今年常委会工作计划的内容之一。市审计局对常委会此项工作安排非常重视，但鉴于市民中心项目尚未完工，无法实施决算审计，因此，市审计局于今年5月17日至7月16日对市民中心建设情况进行了审计调查，形成了《审计调查报告》。委员们认为，该报告对审计调查中发现的机构设置及内部控制、项目建设和管理等方面存在的问题进行了披露，提出了加强政府投资项目管理的意见，是一份好的报告。但是，鉴于本次审计调查不是决算审计，难于像决算审计一样对项目财务收支的真实、合法和效益性进行全面审计，同时，审计调查本身具有“审计结论不一定征求被审单位意见、审计报告约束力没有一般项目审计强”等方面的特点，因此，建议市民中心项目的决算审计工作继续由我委负责督促落实，待市民中心完工后，请市审计局及时开展决算审计，在适当时候向常委会报告决算审计情况。这次《审计调查报告》以书面形式提交常委会第三十四次会议审议，我委不必报告初审意见。

二、关于深圳市2003年度市本级预算执行和其他财政收支审计工作报告有关问题的整改情况

常委会第三十三次会议审议了市政府提交的《关于深圳市2003年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》和《关于深圳市2003年土地使用权出让金及土地开发基金收支与使用情况的审计工作报告》，委员们发表了很好的审议意见和建议。会后，常委会办公厅发函市政府办公厅，将有关审议意见转市政府，要求市政府及其有关部门和单位高度重视两个审计工作报告的整改工作，将整改情况向常委会第三十四次会议报告，对此，市政府领导责成有关部门按照审计部门意见抓紧进行整改。计划预算委员会审议后有五点意见：

（一）常委会在审议审计工作报告之后的下一次常委会会议上即要求报告整改情况，是加强工作监督的一种新探索、新尝试，对于强化常委会监督工作、促进问题尽快整改、支持审计机关工作都具有重要作用，应该坚持和完善。

（二）市政府及其有关部门和单位对常委会提出的抓紧整改要求是高度重视的，有些问题已经得到整改，有些问题由于政策、体制等方面原因未能整改，但做了解释说明，大部分的问题制定了可行的整改措施。

（三）由于深圳市2003年度本级预算执行和其他财政收支审计工作报告的有关整改工作涉及许多部门和单位，难于由市财政局一家涵盖，《关于深圳市2003年度本级预算执行和其他财政收支审计工作报告有关整改情况的报告（代拟稿）》只是对各有关单位整改情况的汇总，因此，市财政局提出由其向常委会报告不太合适，审议时其他单位的问题该局难于作出详细的解释和说明。

（四）由于整改时间短，整改报告中大部分问题制定的是整改措施，整改效果还不明显，建议《关于深圳市2003年度本级预算执行和其他财政收支审计工作报告有关整改情况的报告》以书面形式报告常委会。

（五）对于今后的整改情况的报告，我委有三点改进建议：一是报告整改情况的时间可以适当延长一些；二是提高整改成效的公开性，让老百姓切实感受到365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗监督工作的成效；三是督促整改要抓住重点，对于重大问题要一抓到底，切实抓出成效，必要时可以要求有关单位向常委会报告整改效果，由我委监督落实。

三、关于深圳市2003年土地使用权出让金及土地开发基金收支与使用情况审计工作报告的整改情况

计划预算委员会认为，市国土资源和房产管理局对整改工作是高度重视的，整改报告对有些问题进行了说明，其他问题都制定了整改措施，整改工作总体上是好的。《关于深圳市2003年土地使用权出让金及土地开发基金收支与使用情况的审计工作报告》反映的问题相对少一些，虽然整改报告只涉及市国土资源和房产管理局一家，建议该报告也比照

《关于深圳市2003年度本级预算执行和其他财政收支审计工作报告有关整改情况的报告》处理，作为书面材料报告常委会。

    以上说明，请予审议。