关于深圳市2004年1-6月预算执行情况的初审报告

常务委员会第三十三次会议上

市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗计划预算委员会副主任委员    董国强

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

计划预算委员会第二十九次会议对市政府提交的《关于深圳市2004年1－6月预算执行情况的报告》进行了认真审查，现将初审意见报告如下。

一、今年上半年，全市累计完成一般预算收入158.45亿元，完成年度预算的50.02％，比去年同期增长15.94％，剔除出口退税政策调整的因素，按可比口径计算比去年同期增长20.61％，完成年度预算的52.03％。上半年全市累计完成一般预算支出158.76亿元，完成年度预算的43.86％，比去年同期增长20.23％。

计划预算委员会认为，今年以来，市政府及其财政部门认真贯彻执行稳健的财政政策，进一步加大基本建设投资力度，大力扶持高新技术、现代物流、金融服务三大产业的发展，不断优化投资结构，比较好地满足了各方面的需要。税收征管力度得到加强，财政收入增长速度与本市生产总值的增长速度相适应，实现了我市一般预算收入时间过半、完成任务过半的目标。预算执行总体上良好，为完成全年的财政收入任务打下了良好的基础。

二、我市上半年预算执行中也存在一些不容忽视的问题：一是受中央财税政策调整的影响，作为我市主体税种之一的增值税与去年同期相比下降幅度较大，成为我市今年一般预算收入的不稳定因素；二是我市财政收入形势不容乐观，后劲不足；三是财政支出没有完成时间过半、进度过半的目标，并且各支出项目进度不均衡。

三、为了更好地完成今年预算，计划预算委员会提出如下建议：

（一）着力培植新税源，加强税收征管。要采取有力措施，保持投资、消费和外贸出口的较快增长，保持经济的平稳运行，实现税收的较快增长。要创造良好的投资发展环境，切实搞好服务，促进企业的健康发展。要继续加强税收检查、稽查的工作力度，完善和落实各项征管措施，加强税收清欠工作，严格控制新欠，严厉打击偷税、漏税和抗税行为，强化对非税收入的监管。做好出口退税工作，加大工作力度，确保完成中央核定的出口退税基数。在我国进行新一轮税制改革的背景下，要密切关注中央财税政策的调整，积极研究对策，优化税收结构，着力培育新的收入增长点，圆满完成全年预算收入任务。

（二）继续优化预算支出结构，加大预算支出的监管力度。要牢固树立公共财政理念，严格执行市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗批准的预算，优化支出结构，保障基本建设、教育、科技、文化、卫生等公共事业和城市化改造、“净畅宁”工程等重点工作的资金需要。进一步加强对基金、专项资金和各类专项经费的监管，厉行节约，降低行政成本，提高财政资金的使用效益。

（三）积极推进财政领域的各项改革，更好地发挥财政职能。要加大工作力度，积极推进国库集中支付、部门预算、政府采购等财政领域的各项改革。国库集中支付要在前一阶段试点的基础上，努力扩大试点面，力争明年全面铺开。要及早编制明年的部门预算，进一步提高预算的编制水平。要研究我市事业单位的投入机制，降低对财政的依赖，减轻财政负担。积极推进政府采购改革，理顺关系，提高政府采购效率，加强政府采购监管，有效降低采购成本。要大力推进金财工程建设，提高财政的现代化管理水平。

以上报告，请予审议。