关于深圳市2003年1至6月预算执行情况的初审报告

常务委员会第二十六次会议上

 

市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗计划预算委员会副主任委员    董国强

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

计划预算委员会第二十三次会议对市政府提交的《关于深圳市2003年1至6月预算执行情况的报告》进行了认真审查，现将初审意见报告如下。

今年上半年，全市累计完成一般预算收入136.67亿元，完成年度预算的49.64%，比去年同期增长16.91%（同口径比较，下同），其中，市本级累计完成80.3亿元，增长15.08%，完成年度预算的47.93%，占全市累计预算收入的58.77%。上半年全市累计完成一般预算支出132.04亿元，增长33.08%，完成年度预算的41.04%，其中，市本级一般预算支出81亿元，增长44.42%，完成年度预算的44.62%。

计划预算委员会认为，今年以来，市政府认真贯彻落实积极的财政政策，进一步加大固定资产投资力度，大力扶持高新技术产业发展，不断优化投资和出口环境，加强财税收入的征管，财政收入的增长速度与国民生产总值的增幅相适应。但是，我市今年上半年预算执行中也存在一些不容忽视的问题：一是一般预算收入没有实现时间过半、完成任务过半，下半年完成财政收入的任务较重；二是非典对预算执行的影响逐步显现，营业税和企业所得税增长较慢；三是基本建设支出完成进度不理想。

为更好地完成今年预算，计划预算委员会提出如下建议：

一、继续加大税源培植力度，加强税收征管，圆满完成全年预算收入任务。要采取得力措施，保持投资、消费、外贸出口的较快增长，大力培育新的经济增长点，促进经济持续快速健康发展，为税收较快增长奠定良好基础。要进一步转变政府职能，提高服务质量和水平，为企业排忧解难，创造良好的投资发展环境，促进各类企业健康发展。要继续加大税收检查、稽查工作力度，落实各项征管措施，加强税收清欠工作，严格控制新欠，加大偷税、漏税和抗税的打击力度，进一步强化非税收入的监管，确保收入任务的圆满完成，力争实现财政超收。

二、优化财政支出的结构，加快建设性支出进度。今年1至6月建设性支出增长速度依然较慢，而行政事业性支出增长相对较快，占全市一般预算支出的比重较大，政府运营成本不断提高，对此应当引起高度重视。要按照公共财政体制的要求，优化财政支出结构，保障教育、科技、文化、卫生等公共事业的支出，保证重点工作的资金需要。继续推进国库集中支付制度改革，提高资金拨付效率。加强政府投资项目前期准备工作，加快政府投资项目特别是重大建设项目的建设进度，加快建设性支出进度，加强资金监管，提高财政资金效益，发挥投资对经济增长的拉动作用。

三、进一步加强基金、专项资金使用的监管力度。要坚持收支两条线管理制度，进一步加强预算外资金管理，实现预算外资金使用管理的规范、高效。要进一步加强基金、各类专项资金的监管，加强财务收支审计和绩效审计，对基金、专项资金收支使用情况进行监督检查，对于管理混乱、使用效益较低的基金和专项资金进行必要整顿，促使使用效益的不断提高。

    以上报告，请予审议。