关于深圳市2009年1-6月预算执行情况的初审报告

常务委员会第三十次会议上

市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗计划预算委员会副主任委员  董国强

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

计划预算委员会第二十七次会议审议了市政府提交的《关于深圳市2009年1-6月预算执行情况的报告》。现将初审意见报告如下：

一、今年上半年，全市累计完成一般预算收入496.8亿元，比上年同期增长3.7%，完成年初预算的62.1%。其中，市本级累计完成332.6亿元，比上年同期增长3.8%，完成年初预算的66.5%。1-6月，全市累计完成一般预算支出416.3亿元，比上年同期增长12%，完成年初预算的48.9%，其中，市本级一般预算支出274.4亿元，比上年同期增长9.9%，完成年初预算的53.9%。

计划预算委员会认为，今年以来，市政府积极应对国内外严峻经济形势的影响，努力保持我市经济持续增长的态势，财税部门加大收入征管力度，扭转了年初财政收入负增长的局面，财政收入逐月攀升，预算收入完成进度超时间进度12.1个百分点，实现了时间过半，完成收入过半；预算支出进度加快，支出结构得到优化，民生支出和支持产业发展的支出实现较大幅度增长。从总体上看，预算执行情况良好。

二、我市今年上半年预算执行中还存在一些不容忽视的问题：一是近期财政收入较快增长的压力比较大，财政增收形势不容乐观；二是财政增支因素明显增加，增支刚性加强，预算平衡的压力增大。

三、为更好地完成今年预算，计划预算委员会提出如下建议：

（一）加强收入征管，确保完成年度收入任务。继续加大税收检查、稽查力度，加强对重点税源和纳税户的监控，积极强化漏征漏管户、零散税源和一次性税源的管理。加强非税收入的征收管理，完善非税收入征管系统。加强财政经济形势的分析，密切关注国家财税政策的调整和经济形势的新变化，采取切实有效的措施，及时反应，正确应对，确保完成全年财政收入任务。

（二）建立财政风险预警机制,积极防范和化解财政风险。高度重视我市财政增支减收因素带来的预算平衡压力增大的问题，认真研究建立我市财政风险的评价和测算系统，建立财政风险预警机制，更好地防范和化解财政风险。在应对国际金融危机的特殊条件下，政府举债是必要的，但必须严格控制规模，实现政府债务归口管理。在今后预算安排中，要充分考虑财政负担能力，按照轻重缓急科学安排新增项目，并通过政府投资积极拉动社会资金投入我市的基本建设领域。

（三）优化扶持企业发展支出结构，创造新的经济增长点。进一步整合扶持企业发展资金，积极扶持符合我市产业政策、具有发展潜力而面临暂时困难的中小企业。同时，也要注意加大对逆市而上企业的分析研究和支持力度，积极解决制约其发展的瓶颈问题，拓展其竞争优势，努力培育一批行业领军企业，增强我市经济发展后劲，为实现财政收入可持续增长奠定基础。

（四）严格控制一般消耗性行政经费开支，降低行政成本。要发扬艰苦奋斗、厉行节约的精神，认真落实中央厉行节约的八项措施，严格控制出国、接待和用车等公务支出，大力压缩各种庆典、论坛、表彰等消耗性支出，坚决查处挥霍浪费财政资金的行为，努力降低行政成本。加大财政支出的绩效评价和检查力度，提高财政支出的合规性和有效性。切实加强财政、财务管理，严肃财经纪律，落实部门行政首长财经问责制。

以上报告，请予审议。