关于深圳市2008年社会保险基金决算和2009年1-6月社会保险基金预算执行情况的初审报告

常务委员会第三十三次会议上

市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗计划预算委员会副主任委员  董国强

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

计划预算委员会第二十八次会议审议了市政府提交的《关于深圳市2008年社会保险基金决算和2009年1-6月社保基金预算执行情况的报告》。现将初审意见报告如下：

一、2008年我市各项社会保险基金实现总收入283.62亿元，同比增长20.75%，完成年度预算的122.77%；总支出101.49亿元，同比增长5.21%，完成年度预算的86.94%。2009年1-6月我市各项社会保险基金实现总收入136.39亿元，完成年度预算的59.81%；总支出59.83亿元，完成年度预算的46.42%。

二、计划预算委员会认为，2008年，市政府及其有关部门积极贯彻落实国家社会保障的方针政策，参保覆盖面继续扩大，社保基金收入增长较快，基金的整体实力得到增强；参保人权益得到保障，社会保险待遇进一步提高；社会保险制度逐步完善，社保体系不断健全；社保基金的保值增值工作取得进展，社保基金整体收益水平有所提高。2009年社会保险基金预算安排符合我市实际。在市政府及其有关部门努力下，2009年上半年，基金收入实现时间过半，任务过半的目标，基金支出规模有所扩大，参保人权益得到进一步保障，社保基金预算执行情况总体良好。但是，我市2008年社保基金决算和2009年上半年社会保险基金预算执行中也反映了一些不容忽视的问题：社会保险基金预算编制的科学性和准确度有待提高；地方补充养老保险基金和事业单位基本养老保险统筹基金收支平衡面临较大压力；事业单位基本养老保险制度有待完善。

三、为了更好地完成今年预算和编制好明年的预算，计划预算委员会提出如下建议：

（一）切实提高预算编制的科学性和准确性。2008年基本养老保险基金、地方补充养老保险基金、少儿医疗保险基金等收支完成预算的120％多，甚至400％多，社保基金结余完成年度预算的159.36％，与年初预算存在较大差距。在今后的预算编制中，要加强调查研究，密切关注国家社会保险政策的调整，充分考虑我市社保工作任务和重点，加强测算和预测工作，切实提高预算编制的科学性和准确性。

（二）研究解决养老保险基金收支平衡问题。确保养老保险基金的收支平衡，实现养老保险基金可持续发展，关系到人民群众的切身利益，也关系到经济和社会的健康发展，是事关全局的重大问题。对此，市政府应当高度重视，全面系统地反思和研究完善我市的养老保险政策，特别是研究构建公平、合理、可持续的养老保险制度，从根本上实现养老保险基金可持续发展，促进社会和谐稳定。

（三）确保完成年度社会保险预算收入任务。积极应对金融危机对完成社保基金收入的不利影响，既要实施积极促进就业和以创业带动就业政策，扩大社保覆盖面，增加基金收入，又要严格执行《社会保险费征缴暂行条例》等有关规定，依法确定社会保险费征缴标准，确保缴费单位和个人及时上缴社会保险费。

（四）做好社保基金保值增值工作。严格落实财政部和省财政厅有关加强社保基金财务管理的规定，采取切实有效的措施，确保社保基金的安全。认真贯彻实施《深圳市综合配套改革总体方案》，改革创新社会保障基金资金运用的方式、方法。积极研究利用社保基金滚存结余购买地方政府债券、投资地方重点基础设施建设项目等保值增值的新途径，提高社保基金收益率。

以上报告，请予审议。