关于深圳市2005年1-8月社会保险基金预算执行情况的初审报告

代表大会常务委员会第二次会议上

市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗计划预算委员会副主任委员  董国强

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

计划预算委员会第二次会议对市劳动和社会保障局提交的《关于深圳市2005年1-8月社会保险基金预算执行情况的报告》进行了认真审查。现将初审意见报告如下。

一、我市自1982年开办社会保险业务以来，社会保险事业不断发展，基金运行总体上平稳安全。特别是近几年，社会保险覆盖面不断扩大，制度创新和改革不断深化，服务水平和监管力度不断提高，形成了多层次的社会保障体系，保障能力逐步增强，促进了经济社会的协调发展。截止今年8月底，我市社会保险基金历年收入总计590.94亿元，支出248.92亿元，结余342.02亿元。

今年1-8月，市政府劳动和社会保障等有关部门采取有效措施，积极落实扩面征缴措施，确保社保待遇按时足额支付，强化监管职能，提高服务水平，社保基金平稳运行，预算执行的总体情况良好。1-8月，全市社会保险基金收入95.35亿元，完成预算的87.79%，支出43.58亿元，完成预算的63.86%，收支相抵结余51.77亿元，完成预算的128.24%。

二、我市社会保险基金运行中还存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在：基本养老保险统筹基金出现赤字，共济部分的比例需要适当调整；基金投资渠道单一，缺乏有效的保值增值手段；失业保险基金促进再就业还存在一些制度性的障碍。

三、为进一步加强基金的管理和监督，保障基金的安全平稳运行，计划预算委员会提出如下建议：

（一）坚持改革创新，进一步健全我市社会保障体系。以建设“和谐深圳”为目标，健全适应社会主义市场经济体制发展要求的多层次的社会保障体系，不断改革创新我市社会保障制度。按照权利和义务相统一的原则，改革完善机关事业单位的养老保险制度。以推进劳务工合作医疗为重点，改革完善多层次的医疗保险制度。尽快启动《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》的修订工作，保障劳务工合法权益，改善投资环境。全面考虑基本养老保险缴费基数和费率调整对社会、企业、产业结构调整和参保人员的影响，进一步完善、细化相关方案，逐步消除导致基本养老保险统筹基金赤字的因素。努力争取国家有关部门的支持，创新社会保险基金运营渠道，探索社会保险基金向城市基础设施项目融资的操作方法和手段，实现基金的保值增值。探索发挥失业保险基金在促进再就业方面的作用。继续做好宝安、龙岗两区农村城市化后的基本养老保险工作。

（二）坚持依法行政，做到应保尽保、应收尽收、应付尽付。要按照有关法律、法规的规定，依法切实做好社会保险基金的征缴工作。以“四五普法”为契机，加强社保法律、法规和政策的宣传力度，提升企业、市民的社会保险意识，形成积极参保、自觉参保的局面。坚持实行扩面征缴目标责任制，不断提高基金征缴率。加强基层社保站点软硬件建设，改善服务质量和水平，为社保基金的征缴和按时足额支付创造良好环境。

（三）加强监督管理，保障基金安全运行。劳动保障、财政、银行等有关部门和单位要各负其责，切实加强基金运行的监督管理，审计机关要加强基金收支使用情况的审计监督。要加大检查稽核力度，依法坚决打击骗保欺诈等违法违规行为。严格执行社保基金财务管理规定，不断完善社保基金预决算管理制度。做好我市社会保障事业“十一五”规划，加强社会保障基金的精算工作，确保社会保障基金长期保持安全运行。

以上报告，请予审议。