关于深圳市2009年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况的初审报告

常务委员会第三十次会议上 

市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗计划预算委员会主任委员  王玲玲

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

计划预算委员会第二十七次会议审议了市政府提交的《关于深圳市2009年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。现将初审意见报告如下：

一、今年上半年，面对国际金融危机的挑战，市政府坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省和市委关于保增长、扩内需、调结构的一系列方针政策，积极转变发展模式，加快推进产业转型升级，经济持续企稳回升，经济运行整体向好。同时，市政府认真贯彻珠三角规划纲要和综合配套改革方案，《政府工作报告》提出的“十大工作突破”和“十件民生实事”进展顺利，“一区四市”建设取得新进展。总体来看，上半年国民经济和社会发展计划执行情况较好。

二、在取得成绩的同时，也要清醒的认识到，我市国民经济和社会发展也存在着一些矛盾和问题。由于国际金融危机的不利影响仍在蔓延和深化，经济增长仍存在较大的压力，完成保增长的任务还相当艰巨，国际需求下降严重影响外需扩大，订单不足严重制约工业生产的回升，社会投资信心不足，中小企业经营困难，消费需求较快增长压力较大，产能过剩矛盾突出等等。对此，市政府在提交的报告中已有全面分析和应对措施。要达到今年的预期目标，关键在于政策措施的深化和落实。

三、为了更好地完成全年计划，计划预算委员会提出如下建议：

（一）加快调整优化产业结构，促进经济发展方式转变。面临保增长的繁重任务，加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整的大方向不能动摇。把保增长建立在优化结构、增进效益、提高水平的基础上，增强国民经济整体素质和发展后劲，切实推进经济增长由主要依靠物质资源的消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，实现经济社会又好又快发展。

（二）巩固拓展国际国内市场，鼓励本市居民扩大消费。在稳定美欧日等传统国际市场的同时，市政府应当开拓新兴市场，继续搭建各种平台，帮助企业打开内外销渠道，降低过剩产能和库存。要充分利用国家“家电下乡”、“以旧换新”等消费政策和毗邻港澳、面向南海等地缘优势，加快发展旅游经济和海洋经济，继续促进住房、汽车、黄金珠宝、电子商务等市场健康发展。

（三）加大对中小企业的扶持力度，帮助中小企业渡过难关。许多中小企业有技术和市场，但发展壮大的瓶颈是融资难和用地难问题。市政府应全力完善企业融资制度，抓住创业板即将推出的契机，培植上市资源，切实解决中小企业融资难问题。要进一步完善产业用地出让方式，促进企业用地需求和供给的有效衔接，积极整合全市厂房资源，缓解中小企业用地难问题。

（四）发挥政府投资拉动作用，有效撬动社会投资。今年政府投资达到历年之最，政府要按照决策科学、执行有力、监督到位的要求把好关。同时也应采取措施，积极拉动社会投资。要研究并尽快出台多样化投融资模式的实施方案，在城市基础设施建设项目中引入银团、发行债券等方式，尽可能广泛吸引、筹集社会资金，最大限度拉动社会投资。

（五）加大社会领域的工作力度，促进经济社会协调发展。大力推进综合配套改革，增强经济发展新活力。优先发展公共服务，继续加大对教育、卫生、社会保障等民生领域的投入，加强治安管理，维护社会稳定，提高政府行政效率，切实改善投资环境。

以上报告，请予审议。