关于深圳市2008年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况的初审报告

常务委员会第二十一次会议上

市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗计划预算委员会主任委员  王玲玲

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

计划预算委员会第二十一次会议审议了市政府提交的《关于深圳市2008年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。现将初审意见报告如下：

一、今年上半年，面对严峻的国内外经济形势，市政府积极采取各种对策，促进经济全面协调可持续发展，国民经济和社会发展计划执行总体情况良好。1-6月本市生产总值比上年同期增长10.5%，经济发展的质量和效益进一步提高，一批重大产业项目规划建设取得较大进展，支柱产业地位得到进一步巩固和加强，外贸出口稳定增长，消费需求增长较快，固定资产投资增幅回升，财政金融快速发展，居民消费价格指数涨幅趋缓，综合配套改革和各项社会事业发展强力推进，和谐社会建设进一步加强。

二、当前，我市经济发展的外部环境存在一系列不确定性因素，面临的形势相当严峻。经济运行中也存在一些突出的矛盾和问题，实现经济发展预期目标的压力很大。对此，市政府在提交的报告中已有全面分析和初步应对措施。要达到今年的预期目标，关键在于政策措施的深化和落实。

三、为更好地完成全年计划，计划预算委员会提出如下建议：

（一）协调好重大项目、土地使用与空间布局规划，理顺项目建设与土地管理关系。由于重大项目、土地使用和空间布局规划相互脱节，导致很多重大投资项目无法及时落地。征地拆迁工作滞后延缓了建设进度，增加了项目的建设成本。政府要下大力气从制度上解决三个规划相互脱节的问题，建立统一协调的建设、规划、土地管理体系。要利用好当前房地产市场不景气，房价回落的有利时机，加大土地储备力度，每年拿出一定比例的资金用于回购土地，为产业发展预留储备用地。加快编制并细化城市空间利用规划。强化项目立项和投资的土地约束，修改和完善相关制度，对于未落实土地的项目，不予立项和安排资金。

（二）密切关注国内外经济形势变化，建立经济运行预警系统。我市经济的外贸依存度高，国际经济形势、汇率、资源类产品价格、税收及宏观调控政策都对我市经济有重大影响。市政府要严密关注，专人专题跟踪，对未来经济可能产生的重大变化，要有应对预案和策略准备。要逐步建立基于国际经济视野的地方经济运行预警系统，保证我市经济持续平稳健康地发展。

（三）正确处理好经济发展速度、质量与效益的关系，进一步促进经济结构调整。切实坚持可持续发展战略，更加重视经济发展的质量和效益，重视产业结构调整与优化升级。扶植和培育重点企业，保证我市优势产业链条的每一个重点环节，都有一批发展良好的重点企业。进一步完善优势产业链条，逐步向上游高端环节延伸。要采取各种措施，扩大内需，促进消费，推动第三产业发展，发挥消费对经济增长的拉动作用。

（四）进一步完善决策与执行机制，保证对民生福利的投入切实惠及普通老百姓。要推行政府重大补贴政策公开与听证制度，建立并执行相关利益部门在决策制定过程中的回避制度。在物价持续上涨的条件下，市政府可考虑在合适时机进一步加大对困难群体的就业扶助和生活补助力度。制定标准，规范程序，研究对公交、水、电、气、教育、重大疾病医疗等补贴的操作方式与程序，扩大居民福利的直接补贴。发挥市场作用，鼓励竞争，提高补贴资金效益。加强执行监管和审计监督，严肃查处违法违规行为，让老百姓能够实实在在地享受到民生福利投入的实惠。

以上报告，请予审议。