关于深圳市2006年1-6月预算执行情况的初审报告

常务委员会第七次会议上

市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗计划预算委员会副主任委员   董国强

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

计划预算委员会第七次会议对市政府提交的《关于深圳市2006年1－6月预算执行情况的报告》进行了认真审查，现将初审意见报告如下。

一、今年上半年，全市累计完成一般预算收入250.64亿元，完成年初预算的54.98％，同口径比去年同期增长22.57％。其中，市本级完成155.87亿元，完成年初预算的56.03％，同口径比上年同期增长29％。上半年全市累计完成一般预算支出219.78亿元，完成年初预算的44.84％，比去年同期增长17.89％。其中，市本级完成130.27亿元，完成年初预算的45.24％，同口径比上年同期增长19.93％。

计划预算委员会认为，今年以来，市政府及各级财税部门加强财税征收管理，积极组织收入，全市和市本级财政收入均实现时间过半、任务进度超额过半的目标。科学安排支出，加大基本建设、科教文化、社保医疗及社会治安等方面的支出力度，比较好地满足了重点支出的需要。认真落实第三轮市区财政体制改革，初步形成“集中财力”、“共同增长”的财政分配格局。从总体上看，预算执行情况呈现出近年来较好的发展势头。

二、我市上半年预算执行中也存在一些不容忽视的问题：一是今年中央下达给我市的增值税免抵调库指标尚未明确,一定程度影响到我市今年一般预算收入稳定增长；二是部分营业税增幅回落，房地产营业税收入受国家宏观调控政策的影响，增长幅度明显放缓，金融保险营业税也出现增长乏力的态势；三是各财政支出项目进度不均衡，部分支出项目进度不理想。

三、为了更好地完成今年预算，计划预算委员会提出如下建议：

（一）加强税收征管，着力培植新税源。要协调各税收征管部门的工作，继续加强税收检查、稽查的工作力度，完善和落实各项征管措施，继续严厉打击各种涉税违法犯罪活动，强化非税收入的监管，实现财政收入的较快增长。要切实搞好服务，创造良好的投资发展环境，促进企业的健康发展。从全市经济的长远发展着眼，加强研究和出台有关第二、第三产业协调发展的对策和措施，增强财政自身的可持续发展能力。密切关注增值税免抵调库指标情况和国家宏观调控对房地产营业税的影响，及时采取有效措施缓解国家宏观调控政策对我市财政收入持续稳定增长带来的不利影响。

（二）进一步规范支出管理，加大预算执行的监管力度。要严格执行市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗批准的预算，进一步完善支出管理制度，严格控制临时请款，确保预算资金到位和及时拨付，强化预算约束力。进一步加强对基金和专项资金的绩效监督和检查力度，厉行节约，降低行政成本，提高财政资金的使用效益。

（三）积极推进财政改革，更好地发挥财政职能。要进一步完善部门预算编制方式方法，按照新的政府收支分类，及早编制明年的部门预算，进一步提高预算的编制水平。扎实推进国库集中支付改革，确保改革全面铺开和顺利运行。积极推进政府采购体制改革，加快政府采购条例的修订工作。加强政府专项资金的整合力度，研究和创新社保基金的管理模式，提高基金的使用效益。

以上报告，请予审议。