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——2012年8月28日在深圳市第五届人民代表大会

常务委员会第十七次会议上

市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗计划预算委员会

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

计划预算委员会第十二次会议对市政府提交的《关于深圳市2011年社会保险基金决算和2012年1-6月社会保险基金预算执行情况的报告》进行了认真审查。现将初审意见报告如下：

2011年我市各项社保基金实现总收入523.16亿元，同比增长29.86%；总支出180.72亿元，同比增长25.7%；当年收支结余342.44亿元；累计结余1541.39亿元，增幅28.56%。2012年上半年，我市各项社会保险基金收入280.74亿元，同比增长23.34%；支出92.76亿元，同比增长24.97%；收支结余187.98亿元；累计结余1729.36亿元。

计划预算委员会认为，2011年，市政府及其有关部门积极贯彻落实国家有关政策，进一步扩大保险覆盖面，参保人数继续增加，社保基金收入实现了较快增长；同时，进一步调整和完善了养老、医疗保险等政策，努力解决历史遗留问题，参保人社保待遇继续提高。2012年社保基金预算安排基本符合我市实际。今年1-6月，基金收入继续保持较快增长，基金支出规模有所扩大，参保人权益得到较好保障，社保基金预算执行情况总体较好，社保基金保值增值取得一定进展。但是，事业单位基本养老保险基金和农民工医疗保险基金存在收支赤字、基本养老保险企业缴费比例偏低导致统筹基金倒贴等问题应当予以重视。

为了更好地完成今年预算和编制好明年的预算，计划预算委员会提出如下建议：

一、切实解决基本养老保险统筹基金转移倒补问题。为减轻企业负担，塑造良好经济发展的环境，我市基本养老保险费统筹缴费比例是采取企业缴纳员工个人工资的10%，而其他省市一般实行用人单位缴纳12％。根据国家有关规定，企业员工办理养老保险关系转移续接手续时，其统筹部分按工资12％确定，我市要倒贴2％。倒贴蚕食了我市养老保险统筹基金，影响了基金的保障能力，市政府应当认真分析研究倒贴的规模、转移速度，以及对我市养老保险基金的影响程度，在尽量少增加企业负担的基础上，确定和提高企业缴费比例，充实基金统筹部分。

二、尽快解决事业单位养老保险基金和农民工医疗保险基金赤字问题。事业单位养老保险基金存在赤字与事业单位离退休人员增加、参保人员有限、二者结构失调，供养系数失衡有关。市政府应当研究事业单位养老保险改革方向，制定和完善有关方案，尽快推进改革进展，切实保障事业单位工作人员老有所养。农民工医疗保险基金出现赤字，与市政府2009年为减轻企业负担，降低企业缴费比例，参保人医保待遇提高和农民工参保人数因经济形势严峻出现较大下滑等几个因素有关。考虑到农民工对我市经济和社会发展的重要作用，市政府应当完善农民工医疗保险的有关政策，一方面要解决农民工医疗保险统筹账户赤字问题，另一方面要研究确定农民工医疗保险科学合理的保障水平，为农民工在深圳工作和生活切实提供保障。

三、继续完善我市社会保险制度体系。从我市实际出发，统筹考虑国家、广东省与我市各项政策的衔接，做好社会保险重大课题研究，修订完善《深圳经济特区社会养老保险条例》，制订《深圳经济特区生育保险条例》，贯彻落实《深圳市实施〈广东省城镇居民社会养老保险试点实施办法〉细则》、《深圳经济特区失业保险若干规定》，确保《社会保险法》和各项社会保险政策顺利实施，推进各项惠民政策的落实，让参保人生活得到切实保障。

以上报告，请予审议。