关于深圳市2012年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况的初审报告

——2012年8月28日在深圳市第五届人民代表大会

常务委员会第十七次会议上

市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗计划预算委员会

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

市五届365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗计划预算委员会第十二次会议对市政府提交的《关于深圳市2012年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告》进行了认真审查。现将初审意见报告如下：

今年上半年，面对复杂多变的国内外经济环境，市政府按照稳中求进的工作总基调，坚持稳增长、调结构、提质量、惠民生，认真落实年初计划提出的各项措施，推进经济平稳健康发展和社会全面进步。1-6月，本市生产总值5474.1亿元，增长8.0%，总体经济呈现出“筑底回稳”的走势，主要经济指标逐步回升，转方式成效显着，发展质量稳步提升，社会事业加快发展，民生福利得到改善。

计划预算委员会认为，在肯定市政府所作努力和取得成绩的同时，也要清醒地认识我市国民经济和社会发展存在的矛盾和问题：国内外经济形势依然十分复杂，工业增速低位运行，出口形势不容乐观，部分中小企业经营困难，城市快速发展中积累的各种社会问题日益凸显，本市生产总值、投资、消费、进出口等经济指标增速均低于年度预期发展目标，完成全年目标任务较为艰巨。

为确保完成全年计划任务，计划预算委员会提出如下建议：

（一）加快推进经济发展方式转变。紧紧围绕科学发展的主题和转变发展方式的主线，科学谋划好下半年促进经济增长的措施，在稳增长的同时进一步加大调结构的力度，实现“稳中有调”。要充分利用市场倒逼机制，改造提升传统产业，大力推进自主创新和战略性新兴产业发展，推动产业结构优化升级。转变外贸发展方式，优化外贸结构，在保持传统出口市场份额的同时，努力开拓新兴市场，促进对外贸易稳定发展。

（二）加大对实体经济的扶持力度。认真落实国家、广东省和我市有关扶持实体经济发展的政策，减轻企业特别是小微企业的负担。引导企业开拓市场，增强竞争力，提高应对困难挑战、抵御市场风险的能力。加强政府与金融部门的协调和衔接，充分发挥各类企业融资担保平台的作用，规范融资行为，降低融资成本。继续放宽民间资本市场准入，依法保障民间投资合法权益，提振投资者信心。

（三）积极推进固定资产投资。科学把握政府投资的力度和方向，注重改善投资结构，提高政府投资的经济效益、社会效益和带动效应。合理划分财政投资和统筹融资项目，确保教育、医疗等民生项目的资金供给和建设进度。加快推进投融资工作，确保全面完成政府投资计划。加快推进特区一体化进程，政府投入继续向原特区外教育、卫生、文化、公共安全等领域倾斜，提升城市功能和发展水平。加快土地管理制度改革，推进土地资源配置市场化，加大城市更新改造力度，盘活资源，拉动社会投资。

（四）着力保障和改善民生。把保障和改善民生放在更加突出的位置，下大力气解决教育、医疗、住房、食品安全等方面的问题，让广大人民群众共享经济社会发展成果，建设民生幸福城市。积极推进基本公共服务均等化，提高财政对公共服务领域的投入比例，提升就业、社保、教育、卫生等公共服务供给能力。创新公共服务设施的提供模式，引入社会参与公共服务设施建设和管理，提高公共服务的规模和水平。

（五）加强和创新社会管理。加强民主法治建设，创新社会管理，完善社区服务体系，培育发展和规范社会组织，全面提高社会管理水平。构建科学有效的利益协调机制，着力为人民群众排忧解难，维护和保障人民群众的权益，促进社会公平正义。加强社会治安综合治理，积极化解各种矛盾和风险隐患，维护社会和谐稳定大局。

以上报告，请予审议。