于深圳市2010年1-6月预算执行情况的初审报告

常务委员会第二次会议上

 

市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗计划预算委员会副主任委员  董国强

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

计划预算委员会第一次会议审议了市政府提交的《关于深圳市2010年1-6月预算执行情况的报告》。现将初审意见报告如下：

今年上半年，全市累计完成一般预算收入574亿元，比上年同期增长15.5%，完成年初预算的59.2%。其中，市本级累计完成382.1亿元，比上年同期增长14.9％，完成年初预算的59.7%。1-6月，全市累计完成一般预算支出552.8亿元，比上年同期增长32.8％，完成年初预算的50.2％，其中，市本级一般预算支出385.8亿元，比上年同期增长40.6%，完成年初预算的54.2％。

计划预算委员会认为，上半年，我市预算收入稳定增长，预算收入进度超过时间进度9.2个百分点，收入结构比较合理，市区两级预算收入基本实现同步增长。在今年代表大会召开时间较晚的情况下，市财政部门依法对部分财政支出进行了预安排，财政支出进度和增长速度均高于近年同期水平，预算支出进度和时间进度基本一致。从总体上看，预算执行情况良好。同时也要看到，上半年预算执行中还存在一些不容忽视的问题：一是财政收入增长速度相对偏低，低于全国平均增长速度和兄弟城市增长速度；二是财政收入持续稳定增长的压力比较大；三是特区扩大带来的资金需求和因为政策调整导致政府筹措资金难度增加的矛盾比较突出；四是部分预算支出进度偏慢。

为更好地完成今年预算，计划预算委员会提出如下建议：

一、加强收入征管，确保完成年度预算收入任务。坚持依法征税，加大税务检查和稽查的力度，做到依法应收尽收，确保各项税款及时足额入库。营业税是我市主体税种之一，要高度关注金融保险营业税下滑的态势，认真分析原因，采取有效对策措施，尽量减少其收入下滑对我市预算收入的不利影响。加强财政经济形势分析，注重收入情况横向对比研究，及时解决组织收入过程中存在的问题，确保完成今年代表大会批准的预算收入任务。

二、加大促进经济增长方式转变的力度，培植新的经济增长点和新财源。进一步发挥财政在促进经济增长方式转变、调整优化经济结构方面的作用。在整合优化现有产业发展专项资金的基础上，完善扶持政策，改进扶持方式，充分发挥财政资金的吸引和带动作用，拉动社会投资。支持企业自主创新，扶持和培育新兴战略支柱产业，加快现代服务业发展，推动产业结构优化升级。加大高技术重大产业项目的建设、引进力度，培植新的经济增长点，增强经济发展后劲和财政收入可持续增长的能力。

三、抓紧制定新一轮财政体制方案，促进全市一体化发展。以特区扩大为契机，尽快研究制定我市第四轮财政体制方案。按照基本服务均等化和主体功能区建设要求，科学合理地划分市、区两级政府事权和财权，实现财权和事权相协调，充分调动市、区两级政府发展经济和组织收入的积极性，促进全市一体化进程。

四、加强预算支出管理，防范债务风险。认真贯彻执行党政机关厉行节约的规定，从严控制一般消耗性行政经费开支，切实降低行政成本，坚决查处挥霍浪费财政资金的行为。增强预算刚性，严格控制预算外请款。合理加快资金拨付进度，实现预算支出的均衡性，避免支出过于集中于年末。认真落实国家关于加强政府性债务管理的规定，按照审慎稳健的理财原则，合理确定政府性债务规模，控制政府性债务风险。

以上报告，请予审议。