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主任会议：

根据市五届365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会第二十五次主任会议通过的《法规实施情况报告制度实施办法》（以下简称《实施办法》）的规定，我委发函要求对口联系单位报送27项深圳特区法规和较大市法规2011年度实施情况报告，并通过专题调研、座谈会等形式，进一步了解《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》、《深圳经济特区消防条例》、《深圳市无障碍环境建设条例》、《深圳市实施<中华人民共和国防空法>办法》等法规的实施情况。目前，各单位已按要求向我委提交了报告。按照《实施办法》的要求，我委对各单位提交的报告进行了审查，现将审查情况报告如下：

一、各单位提交法规实施情况报告的情况

大部分单位都能按照《实施办法》第四条的要求报告法规主要制度的实施情况，指出法规实施中存在的问题，并提出有针对性的改进建议。市中级人民法院、市公安局、市人力资源保障局等单位的报告内容比较详实，值得肯定。但也有个别单位的报告与法规主要制度的实施情况结合不紧密，更偏重于相关工作情况的汇报；还有个别单位的报告内容比较简短，不够全面客观，需要进一步改进。

二、法规实施的总体情况

内务司法工作委员会对口联系单位基本上都能认真执行相关法规的各项规定，各项法规的主要制度基本都能得到较好的施行。这些法规的实施，推动了相关工作的开展，取得了较好的社会效果，受到社会各界的好评。如2008年《深圳经济特区和谐劳动关系促进条例》制定实施以来，我市有关劳资纠纷的来信来访、投诉举报处理、劳动争议案件和重大群体性突发事件都有大幅下降，劳资关系更趋和谐。2010年《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》施行以来，我市道路交通事故数量、事故造成的人员伤亡和经济损失都有较大幅度的下降，交通秩序不断改善。在全市机动车数量连续大幅攀升的情况下，2010年交通事故造成的死亡人数是563人，比2009年减少了42人；2011年的死亡人数是498人，比2010年又减少了65人。“执行难”是困扰我市法院工作的一大难题，2007年《关于加强人民法院民事执行工作若干问题的决定》的制定施行，法院建立执行威慑机制、执行协助机制、执行监督机制，使执行工作取得较大进展，我市法院案件的自动履行率随后逐年上升，2011年已经达到了59.88%（2005年最低时自动履行率为12.5%），极大地缓解了“执行难”问题。这一立法为全国365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗修改《民事诉讼法》提供了借鉴，发挥了特区法规先行先试的作用。

三、法规实施中存在问题及有关意见建议

目前法规实施中还存在以下主要问题：一是法规要求配套制定的一些具体办法，市政府和相关部门一直未能制定出台，使得法规的部分规定得不到有效实施。二是随着国家相关法规、政策的改变，有的法规规定与国家上位法相冲突。三是有的单位和个人法治意识不强，不履行法规规定的义务，不配合相关部门的执法工作。

针对法规实施中存在的问题，我委提出以下意见和建议：

（一）督促市政府和相关部门尽快制定相关配套办法。如与《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》配套的《交通违法行为人参加社会服务的具体办法》，与《深圳经济特区消防条例》配套的《消防安全大使制度，与《深圳市法律援助条例》配套的《深圳市法律援助困难标准》及《深圳市支付办理法律援助事项补贴办法》等。

（二）及时修改不适应我市经济社会发展的规定和与国家政策法规相冲突的规定。需要修改的法规包括：《深圳经济特区人民警察巡察条例》、《深圳经济特区殡葬管理条例》、《深圳经济特区律师条例》、《深圳经济特区公证条例》、《深圳经济特区人才市场条例》、《深圳市职业训练条例》、《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》、《深圳经济特区失业保险条例》、《深圳经济特区居民就业促进条例》、《深圳经济特区社会治安综合治理条例》、《深圳经济特区房屋租赁条例》、《深圳经济特区反走私综合治理条例》、《深圳经济特区实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法》。其中《养老保险条例》、《失业保险条例》、《妇女权益保障法实施办法》（现改名为《性别平等促进条例》）等三项法规的修改，目前已提请市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会审议，建议尽快通过实施。同时，督促相关单位加快对其他法规的修改，尽快提请365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗审议通过，以适应实际需要。

（三）进一步加大对相关法规的宣传力度，提高单位和个人的法治意识，特别是对涉及面广、与人民群众生活息息相关的交通、消防、劳动等方面的规定，要广为宣传，争取做到人人皆知；同时，帮助相关部门协调解决执法过程中遇到的实际困难，改善其执法环境。