主任会议：
按照市五届365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会第六十二次主任会议通过的《关于开展2012年度法规实施情况报告制度的工作方案》的通知要求，我委审查了市外事办等四个政府对口联系部门提交的2012年度法规实施情况的报告。现将情况报告如下：
一、法规实施部门及目录
我为对口联系的市外事办公室、市侨务办公室、市民族宗教局、市口岸办公室等四部门负责实施的法规分别是：《深圳经济特区授予荣誉市民称号规定》、《深圳经济特区实施<中华人民共和国归侨侨眷权益保护法>规定》、《深圳经济特区宗教事务条例》、《深圳经济特区陆路口岸和特区管理线检查站物业管理规定》。
二、对法规实施的基本评价
经我委审查，上述法规在实际工作中仍在执行，执行部门所负有的职责是明确的，职责履行的效果基本符合深圳的实际情况，四个部门所提交的报告比较全面客观准确，较好地发挥了深圳特区法规的规范保障作用。
1、关于《深圳经济特区授予荣誉市民称号规定》。根据该《法规》第十一条规定，市外事办开展了多项活动，包括：组织荣誉市民列席365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗会议、举办荣誉市民联谊会、邀请荣誉市民代表欣赏“德国纽伦堡中秋交响音乐会”、邀请荣誉市民出席“国际化城市建设研讨会”等。此外，根据《法规》第五条规定，召开了荣誉市民工作联席会议。
2、关于《深圳经济特区实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉规定》。市侨办在《规定》实施中，加强领导，积极宣传，努力营造依法护侨的浓厚氛围；依法行政，维护侨益，全面提高为侨服务的质量和水平；发挥华侨侨眷的优势，凝聚侨力，努力促进我市经济发展和社会进步。
3、关于《深圳经济特区宗教事务条例》。市民族宗教局在《条例》实施中，认真履行其主要职责，依法保护公民宗教信仰自由和正常的宗教活动，维护宗教界合法权益。依法对宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员、宗教财产、宗教用品等方面进行管理。指导宗教团体依法依章开展宗教活动，对违反《条例》规定的行为依法处罚。
4、关于《深圳经济特区陆路口岸和特区管理线检查站物业管理规定》。市口岸办在《规定》实施以来，按照《规定》中明确的口岸物业使用规定，对各陆路口岸和检查站物业进行管理。并根据2009年市行政体制改革后的新情况，及时调整监管方式，自觉维护口岸良好秩序，较好地保障了口岸物业的有效分配和使用。
三、法规实施中的问题及相关建议
1、《深圳经济特区授予荣誉市民称号规定》实施中发现的问题主要有：有关公示期时间以及授荣间隔的条款，实际工作中，会导致授荣准备工作的周期过长，以及授荣间隔的不确定，可考虑做调整。此外，市外事办提出关于在特殊情况下，市政府可在授予荣誉市民称号之后二个月内向市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会备案的建议。
2、《深圳经济特区实施<中华人民共和国归侨侨眷权益保护法>规定》实施中发现的主要问题有：侨务工作关系不顺；没有建立涉侨重大问题协调处理机制，归侨、侨眷权益维护手段有限。但执行部门这次没有对《规定》提出修改意见和建议。
3、《深圳经济特区宗教事务条例》在实施和执行中存在的主要问题，在于“法律责任”难以落实和追究。按规定，宗教事务部门对违反《条例》的行为可以采取责令停止活动、警告、没收非法活动物品和违法所得、罚款等行政处罚措施。但在实际执行中，除了警告外，其他处罚措施均无可操作性。目前，市民宗局正着手修订《深圳经济特区宗教事务条例》工作，参考修订后的省条例，调整了特区《条例》的章节顺序，按照上位法的规定将调整相关规定，以适应深圳宗教工作的实际，体现出特区法规的特点。
4《深圳经济特区陆路口岸和特区管理线检查站物业管理规定》实施中存在的问题主要有：外部环境发生了较大变化；缺乏相关配套细则；法规对中央驻深单位缺乏约束力等。建议对《规定》中与相关法规和职能定位不一致的内容进行相应调整，以增强《规定》在物业管理方面的前瞻性和可操作性，并根据修订后的《规定》制订实施细则。
以上报告，请予审议。
市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会外事侨务工作委员会
2013年1月24日
附件：
关于《深圳经济特区授予荣誉市民称号规定》实施情况的报告.doc
关于深圳市民族宗教事务局2012年度法规实施情况的报告.doc
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