质量是全民事业需公众参与

　　365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表和政协委员畅谈特区质量条例，建议将“深圳质量”纳入中小学课程

　　22日，市法制办举行立法座谈会，13名365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表和政协委员就《深圳经济特区质量条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》）发表看法。该条例将于近期向社会公开征求意见。

　　以“深圳速度”着称的深圳经济特区，近年来明确提出从“深圳速度”向“深圳质量”转变。市法制办、市市场监管委草拟了《深圳经济特区质量条例》（征求意见稿），从经济、社会、城市、文化、生态以及政府服务等六个方面规定了深圳质量的建设内容。座谈会上，代表委员一致认为，打造深圳质量离不开全民参与，《条例》应对公众责任明确细化。

　　质量教育纳入中小学课程

　　《条例》对深圳质量进行释义，指出深圳质量是在深圳经济社会发展各领域和全过程中贯彻科学发展观，落实深圳经济社会全方位有质量的稳定增长、可持续发展的新理念、新标杆，使经济更有效益、社会更加和谐、文化更具品位、城市更富魅力、生态更加美好、政府服务更高效率。

　　在公众责任方面，《条例》提出公众应当提高自身质量意识，积极参与、监督质量创新活动，通过理性、正确的消费行为和维权行为，促进全社会质量水平的提升。对此，与会代表认为，公众责任应进一步细化。

　　“在企业发展、公共服务的各个环节，每位市民都是质量主体，是全社会质量管理的要素，因此，《条例》应当增加公众参与的立法比重，比如建立质量义工队伍等。”市政协委员李榕说。

　　市政协委员花涛质疑《条例》中过多对政府行为的规范，而公众参与、社会组织和行业协会的作用着墨太少。“对质量感受最深切的是公众，对质量追求最高的是企业，对质量把握最准的是行业协会，质量是全民事业，这一点应当在《条例》中有所体现。”他说。

　　市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表孙小荔表示，正如特区经过几十年的发展才使“深圳速度”闻名遐迩，打造“深圳质量”同样是一项浩大工程，需要几代人的持续努力。她建议《条例》增加条款，将“深圳质量”的教育纳入中小学课程中去，从小培养孩子的质量意识。

　　提高政府服务质量

　　《条例》第八章对政府服务质量提出要求，指出政府应当按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，推进政府角色及其管理方式的现代化转型，建设职能科学、权界清晰、结构优化、廉洁高效的现代公共服务型政府，提高政府结构、行政审批、法治、政务公开的质量。

　　市政协委员肖聪认为，提到“深圳质量”，政府质量应当是放在首位的。政府服务质量关乎民生福祉，这一质量的提升，意味着公厕管理更规范、路牌错了能及时更正、下水道系统更加先进等，这些都是关系民生的“小事”，却真正体现出一座城市的质量。市政协委员曹阳建议，像企业中的ISO9001质量认证体系一样，政府也应当建立起标准化的质量认证模式。

　　打造创新质量评价体系

　　创新是“深圳质量”的重要内容，《条例》对创新机制、环境、产业转型升级都作出规定，如建立政府主导、科研机构和企业为主体的自主创新体系，市、区政府应建立与经济发展水平相适应的科研经费投入机制。

　　然而，市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表吕勇指出，创新是一个老生常谈的概念，目前，各级政府、各职能部门都在谈论创新，已经制定了大量的鼓励措施。他认为，《条例》应当避免重复和交叉，而应当解决“创新质量高不高”的问题，评估创新质量，通过规范奖惩来鼓励创新。

　　市政协委员苏醒补充道，《条例》既已规定建立质量激励制度，对取得重大原创成果、在质量改进和生产力进步上取得显着成效的企业或个人授予市长质量奖，区长质量奖等，那么，也可以效仿该做法评定年度创新质量奖，作为对创新能力、成果转化的激励措施。

　　建立“深圳质量”准入体制

　　《条例》第四章规范了“社会质量”，从改善民生的角度，对深圳的就业、教育、医疗服务、食品药品等质量标准作出规定。市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表、市服装行业协会会长沈永芳认为，最大的质量是生活质量，因此该章节规定非常重要。

　　孙小荔和曹阳同时建议，应当建立“深圳质量”的市场准入体制。例如，在《条例》出台后，应进一步制定操作指引，将深圳质量、深圳标准公之于众，让消费者能够理性选择，做到“达不到深圳质量标准，就进不了深圳市场”。