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　　深圳新闻网10月31日讯（记者张玲）深圳义务教育阶段613所学校118万学生，他们的午餐午休都是如何解决？谁来解决家长的后顾之忧？校外午托机构又该如何管理？2009年3月1日起施行的《深圳市校外午托机构管理办法》，相关条款是否还能适应当前的情况，10月31日，深圳市法制办、市教育局邀请市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表、政协委员以及来自社科院的专家召开了一场立法后评估专场座谈会。这也是深圳市法制办的一次新尝试。

　　深圳56%的学校可为学生提供午餐午休

　　什么是立法后评估？根据《2017年度政府规章立法后评估工作方案》工作部署，为做好《深圳市校外午托机构管理办法》（以下简称《办法》）的立法评估工作，深圳市法制办征求市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表、政协委员和相关领域专家对《办法》立法内容、制度建设、实施情况等情况的意见和建议。《深圳市校外午托机构管理办法》正是第一个启动立法后评估的政府规章，10月31日的专场座谈会是针对该《办法》举行的第三场座谈会。

　　深圳市教育局学校安全管理处处长肖伟峰介绍说，深圳义务教育阶段共有613所学校118万学生，目前有56%即348所学校可以提供午餐午休（其中189所为公办学校）。从学生人数计算，约16.6万名学生在校午餐，其中6.9万为公办学校学生，9.7万为民办学校学生。另一组数据则是，获得批准的合法的有证校外午托机构有183家，可接纳学生为1.25万人。这其中存在巨大的市场需求，大约有4万多名学生是在校外无证午托机构午餐午休。

　　365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表陈洁、肖幼美、杨瑞等指出，校外午托机构以赚钱为目的，并非公益性机构，而是企业，应该按照企业性质在工商部门登记注册，2009年的《办法》中将校外午托机构定性为公益性服务单位在民政部门登记并不合适。

　　规划先天不足影响校内午托推广代表赞同午托在校内解决

　　多位365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表建议学校成为解决学生午托的主力，不要把学生的午托推给社会。肖伟峰表示，很多学校在兴建校园时没有在规划上考虑学生午餐午休的需求，也造成了有相当部分的学校无法提供校内午托。他指出，2009年施行的《办法》把校外午托机构交给教育行政部门来审查，也不太合适。校外午托机构的消防、食品安全和卫生都应该有专门的职能部门负责而不是由教育局来管。此外，给学生提供午餐午休是不是学校的法定职责，这个也要有个明确的规定，否则在人、财、物上很难定性。

　　多年来一直关注午托问题的365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表肖幼美的观点是，学生的午餐午休应该坚持以教育部门为主，校外为辅。她回忆说自己小时候也是在城市里长大，没有哪个学校在中午的时候以及下午放学后会把学生赶出校门，学生中午都拿着饭盒奔向食堂。肖幼美的丈夫教了一辈子的书，在学校时班主任。她先生跟她说，中午老师管学生是理所当然的，是义务的，班主任和其他辅科老师一起承担这项工作。

　　社科院专家指出校内午托在国外也是主流

　　来自深圳大学的市政协委员易松国教授的观点正好相反。他认为，学校没有承担学生午餐午休的责任，应该交由社会来解决。建议把《办法》名称改成《午托机构服务办法》。

　　深圳市社科院社会发展所所长谢志岿指出，从《办法》实施这么些年看，午托问题交由市场并没有得到很好解决，而学生的午托又是具有公益性的，从国外的情况看，校内午托都是主流。

　　还有代表指出，深圳学生密度大，指望由社会机构租下面积足够大的房子开办午托机构不现实，学校现有的条件应该充分利用。

　　施行了8年之久的《深圳市校外午托机构管理办法》是废止，另起炉灶，还是在原办法基础上稍作修改？深圳市法制办将结合此前的数次立法后评估给出评估结果。