綦 伟 石义胜
我国已步入人口老龄化快速发展阶段。截至2015年底，我国60周岁以上老年人口已达2.22亿。起步较晚的养老服务业如何追赶“银发浪潮”？围绕当前养老机构遭遇的用地难、经营难等一系列问题，在广东代表团分组讨论中，代表们纷纷支招。
养老机构用地紧张怎么办？
闲置的楼堂馆所用起来
养老床位不好找，这是许多市民的共同感受。全国365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表向晓梅带来一组数据，目前国内每千名老人拥有养老床位约26张，整体缺口超过200万张。广东省养老床位同样面临总量不足的问题，其中护理型床位缺口较大。
全国365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表麦庆泉说，选址难、用地贵一直是困扰养老机构发展的关键问题。要破解这个难题，需要多措并举。
他表示，近年来，全国各地清理关停了不少楼堂馆所，许多楼堂馆所位于风景秀丽又交通便捷的地方，长期闲置十分浪费，可以将其改造为养老院。对于改造后的养老机构，实行政府部分财政支持，之后通过公开招投标引入社会力量运营，自负盈亏自我发展。
“要解决用地难，根本还是要从规划着手。” 他建议，政府部门应将养老服务设施建设同步纳入经济社会发展规划、城乡建设规划等，优先保障用地需求。同时，在新建小区开发建设和旧城改造中，提前预留养老服务设施用地。
养老机构“冰火两重天”如何解？
公办养老院回归“保基本兜底线”本位
全国365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表王筱虹说，大家印象中的“一床难求”指的是公办养老机构。而我国许多民办养老机构却门可罗雀。根据调查，养老机构全国平均空置率达48％。“大家为什么不愿意住民办养老机构？价格低的服务太差，各方面条件好的价格昂贵，普通家庭的老人根本住不起呀！”
麦庆泉代表认为，公办、民办养老机构 “冰火两重天”的现象，反映二者之间不公平的竞争。公办养老院土地是无偿划拨的，房子没有租金，员工工资由财政拨款，而民办养老院在政府支持力度上相差甚远，由此带来价格的巨大差异。
麦庆泉建议，要根据养老的需求层次结构，积极引导养老行业错位发展。公办养老院应回归“保基本、兜底线”本位，提供救助性和保障性基本养老服务，服务对象应当是三无、五保、高龄、失能、失独等存在特殊困难的老年群体。而政府对民办养老机构的补贴扶持力度要加大。同时要转变补贴扶持方式，由目前的“补机构”“补床位”向“补到人”倾斜，把财政补贴更多用在老人购买养老服务上，减少行政干预，促进公平竞争。
张育彪代表认为，近年来政府虽然在降低市场准入、加大扶持力度、规范法规标准等方面出台了不少政策措施，但在具体实施中，还是对社会资本有一定的限制。“这些制度障碍都应尽快扫除！”
养老护理费太高怎么办？
设立社保“第六险”
雷晓凌代表说，当前我国有超过4000万失能老人，无论是居家养老还是入住养老机构，他们都需要长期护理。“每个月单是护理费就高达几千元，很多老人或家庭都无力支付。”
针对这个问题，麦庆泉建议实施长期护理保险制度全民参保计划。将长期护理险作为继养老、医疗、失业、工伤、生育这五大基本保险之外的第六个社保险种。同时，尽快制订全国统一的、与不同失能水平相对应的护理服务分级标准。
（深圳特区报北京3月8日电）
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