关于深圳市2020年预算执行情况和2021年预算草案的审查结果报告

　　关于深圳市2020年预算执行情况和2021年

　　预算草案的审查结果报告

　　（2021年5月18日深圳市第七届人民代表大会

　　第一次会议主席团第四次会议通过）

　　主席团：

　　深圳市第七届人民代表大会第一次会议审查了市人民政府提出的《关于2020年深圳市预算执行情况和2021年预算草案的报告》、深圳市本级2021年政府预算草案。代表大会前，市六届365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗计划预算委员会经过预先审查、重点审查、初步审查三个环节，对2021年市本级预算的主要内容、科技研发和科技创新支出预算及政策、10个部门预算进行了审查。大会期间，计划预算审查委员会召开全体会议，根据各代表团的审查意见对预算报告和预算草案作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

　　一、2020年预算执行情况总体良好

　　根据市人民政府报告的2020年预算执行情况，全市一般公共预算预计总收入5,393亿元；预计总支出5,220亿元；收支相抵后，结转结余173亿元。其中，市本级一般公共预算预计总收入3,267亿元；预计总支出3,136亿元；收支相抵，结转结余131亿元。

　　2020年，市本级政府性基金预算预计总收入2,101.8亿元，预计总支出1,623.5亿元，结转结余478.3亿元。市本级国有资本经营预算预计总收入83.3亿元，预算支出预计54.6亿元，按规定调出27.4亿元至一般公共预算，结转结余1.3亿元。全市社会保险基金预算（不含已实行省统筹的企业养老保险和工伤保险）收入675.5亿元，预算支出664.9亿元，累计结余1,856.2亿元。

　　2020年，市人民政府及其有关部门认真执行市六届365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗八次会议批准的预算，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，发挥财政金融支持政策效用，推动企业复工复产，努力保持财政收入稳定，持续加大财政民生投入，促进了我市经济社会持续健康发展。从总体上看，我市2020年预算执行情况良好。同时，在预算执行和财政管理中还存在一些需要解决的问题，主要是：财政收入增速趋缓与财政支出刚性增长矛盾突出，一些项目绩效未充分体现政策目标，集中力量谋大事干大事的长效机制有待进一步健全。

　　二、2021年预算报告和预算草案总体可行

　　市人民政府提出的2021年预算草案，全市一般公共预算总收入5,675亿元，相应安排总支出5,675亿元。其中，市本级一般公共预算总收入3,264亿元，相应安排总支出3,264亿元。市本级政府性基金预算总收入1,752.4亿元，相应安排总支出1,752.4亿元。市本级国有资本经营预算总收入84.9亿元，相应安排总支出84.9亿元。全市社会保险基金预算收入901.8亿元，支出620.7亿元,当年结余281.1亿元，累计结余2,137.2亿元。

　　计划预算审查委员会认为，市人民政府提出的2021年预算草案，指导思想正确，符合预算法规定，收入预算与经济发展水平相适应，支出结构继续优化，完成预算的各项措施切实可行。建议市第七届人民代表大会第一次会议批准市人民政府提出的《关于2020年深圳市预算执行情况和2021年预算草案的报告》，批准深圳市本级2021年政府预算草案。

　　三、做好2021年预算执行和财政工作的建议

　　2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好全年财政工作意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东、深圳工作系列重要讲话和重要指示批示精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面完成各项预算任务，以优异成绩庆祝建党100周年。为此，计划预算审查委员会提出以下建议：

　　（一）全面提升综合财力。大力发展实体经济和先进制造业，为财力增长奠定基础。积极推进财政领域“放管服”改革，通过政策支持、多元化投资引导等手段，培植涵养优质财源税源，实现财力可持续增长。加强政府性资源统筹管理，增强财政调控能力。盘活各类存量资源，提高财政资源配置效益。

　　（二）严格预算编制管理。综合考虑经济运行和实施减税降费政策等因素，合理测算预算收入。严格将支出标准作为预算编制的基本依据，不得超标准编制预算。优化债券资金投向，加强项目与预算、规划的统筹衔接，确保债券资金更多用于重大公益性项目领域。合理加大政府债券发行力度，建立债券资金项目库。强化部门预算与支出政策的衔接匹配，进一步提高部门预算编制规范性。

　　（三）保障重点支出强度。充分发挥财政在资源配置、政策供给等方面的作用，增强全市重大战略任务财力保障能力。充分发挥政府投资基金杠杆作用，吸引社会资本投入，支持科技创新发展和产业转型升级。巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，大力支持中小微企业的发展。持续加大对教育、医疗卫生、社会保障等服务供给的投入力度，加快补齐公共服务短板。坚决落实政府过紧日子要求，严控一般性支出，确保重点领域财政资金需求。

　　（四）强化预算绩效评价。加强重点领域预算绩效管理，财政专项资金主管单位要强化绩效自评，编实编细绩效目标。加强新增重大政策和项目预算审核，推动重点绩效评价提质扩围，积极开展政府投资基金、政府采购、政府债务项目等方面的绩效管理。加强绩效评价结果应用，做实挂钩预算、完善政策、改进管理等应用机制。

　　（五）深化财政体制改革。研究实施第六轮市区财政体制改革，进一步提升基层公共服务保障和集中财力办大事的能力。加强政府中长期支出事项管理，客观评估其对财政可持续性的影响，防范化解财政运行风险隐患。建立公共服务设施多元化投融资机制，缓解财政支出压力，提升公共服务的供给和保障能力。

　　（六）加强预算执行监督。强化预算执行刚性约束，严控预算追加，切实减少执行中的预算调整，提高资金使用效率。加强对重大政策落实、预算支出绩效、政府债务等方面的审计。完善审计查出问题整改工作机制，加强审计查出突出问题跟踪监督，将审计结果作为年度预算安排和财政资金分配的重要依据。

　　以上报告，请予审议。