《深圳市第六届人民代表大会第八次会议关于深圳市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划的决议》（公告稿）、《关于深圳市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的审查结果报告》（公告稿）

 

关于深圳市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的审查结果报告 

（2020年1月11日深圳市第六届人民代表大会第八次会议主席团第四次会议通过）

深圳市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗计划预算委员会副主任委员  周红梅

市六届365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗八次会议主席团：

深圳市第六届人民代表大会第八次会议审查了市政府提出的《关于深圳市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告》、深圳市2020年国民经济和社会发展计划草案、深圳市2020年政府投资项目计划草案。代表大会会前，计划预算委员会经过预先审查、重点审查、初步审查三个环节，对政府投资项目计划初步方案和10个政府投资项目进行了代表评议，根据审查情况提出了初步审查意见，市政府有关部门根据初步审查意见对政府投资项目计划作了调整。计划预算委员会根据大会各代表团的审查意见，对计划报告、计划草案和政府投资项目计划草案作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

一、计划预算委员会认为，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市委有关政策要求，认真执行市六届365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗七次会议批准的国民经济和社会发展计划及政府投资项目计划，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，经济社会保持健康发展，较好地完成了全年经济社会发展的各项目标和任务。从总体上看，我市2019年国民经济和社会发展计划执行情况良好。同时也要看到，我市经济社会发展仍然面临一些困难和挑战：经济下行压力加大，部分企业生产经营成本较高，区域发展不平衡问题仍然存在，城市治理水平有待提高，民生保障短板问题依然突出，政府投资项目规划管理水平有待进一步提高等。这些问题需要在今后的工作中切实加以解决。

二、计划预算委员会认为，市政府提出的2020年国民经济和社会发展计划草案，符合中央经济工作会议精神和“十三五”规划纲要，符合我市经济社会发展实际，体现了建设大湾区、先行示范区的要求，指导思想明确，主要目标和工作安排得当，政府投资项目计划安排合理可行。计划预算委员会建议市六届365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗八次会议批准市政府提出的《关于深圳市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告》，批准深圳市2020年国民经济和社会发展计划草案、深圳市2020年政府投资项目计划草案。

三、2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，为确保完成我市2020年国民经济和社会发展计划目标任务，计划预算委员会提出以下建议：

（一）发挥“双区驱动”战略优势，贯彻新发展理念。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，落实“五大战略定位”、“三个阶段发展目标”“五个率先”重点任务要求，全面建设粤港澳大湾区核心引擎、中国特色社会主义先行示范区。全面扩大开放新格局，争取前海蛇口自贸片区和前海深港现代服务业合作区实现双扩区，加快深港科技创新合作区建设。深化与港澳合作交流，加快与港澳规则衔接，进一步提高交流便利性。加快全球海洋中心城市建设，出台海洋发展规划。科学谋划、广泛听取意见，高质量编制好“十四五”规划纲要。

（二）推动经济高质量发展，率先建设现代化经济体系。深化供给侧结构性改革，加快构建与国际接轨的开放型经济新体制。坚持创新驱动发展战略，推进综合性国家科学中心建设，实施核心技术攻坚行动。促进外贸稳定增长，健全贸易摩擦快速协调和应对机制。进一步优化营商环境，加快建设国际一流营商环境改革创新实验区。加大企业服务力度，建立系统完善的企业服务体系，为企业提供精准化服务。

（三）持续推进全面深化改革，在重点领域改革上先行示范。用足用好综合授权改革试点，在重点领域的改革上取得决定性成果。在资本市场改革、人民币国际化、放宽市场准入、国土空间规划和土地管理、司法体制改革、教育体制改革等重点领域形成争取国家授权的改革事项清单，推动尽快落地实施。全面开展区域性国资国企综合改革试验，有序推进混合所有制改革，优化国资资源配置。深化金融领域改革，提高金融服务实体经济能力，推进绿色金融立法。

（四）推动区域均衡协调发展，提升城市治理能力现代化水平。以创建社会主义现代化强国的城市范例为目标，探索超大型城市治理新路径。优化城市产业和公共服务设施布局，提高城市内部的平衡性与协调性，加快实现全市域高质量一体化发展。提高政府服务便捷化水平和精细化治理能力，建设一流数字政府，打造国家智慧城市标杆。创新社会治理体系，健全基层管理体制，不断完善社会信用体系，营造共建共治共享的社会治理新格局。

（五）持续保障和改善民生，加快补齐公共服务短板。改革发展成果更多更公平惠及广大市民，不断增强市民的获得感幸福感。构建创新型开放式现代教育体系，提高学前教育普惠优质发展水平，不断推进基础教育优质均衡发展，科学规划高等教育，支持和规范发展民办教育。继续加大医疗卫生投入力度，合理配置医疗资源，推进高水平医院和基层医疗集团建设。强化住房保障能力，着力改善市民居住条件。加快养老服务设施建设，完善综合养老服务体系。

（六）加强政府投资项目科学决策管理，增强政府投资效益。加快修订《深圳经济特区政府投资项目管理条例》。优化政府投资结构，科学合理安排项目，防止重复投资、过度投资。加强可行性研究等前期准备工作，研究制定政府投资项目策划生成管理办法，充分利用“多规合一”平台开展项目空间论证，保障建设用地，保证项目建设按计划落地落实，加大重点民生项目的推进力度。严格执行项目基本建设程序，切实加强项目管理。加强政府投资项目标准建设，避免过度超前、标准过高的现象。合理划分政府投资范围，充分发挥社会投资作用，减少对财政投入依赖。加强市区两级政府和各部门之间的统筹协调，建立切实有效机制，科学合理安排建设时序，解决好道路反复开挖、超期占用、建设工程弃土问题，节约成本、避免浪费。加强项目绩效考核，强化项目后评价管理，完善投资项目的全生命周期管理。

以上报告，请予审议。