关于深圳市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案的审查结果报告

周红梅

深圳市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗计划预算委员会副主任委员 周红梅

主席团：

深圳市第五届人民代表大会第六次会议审查了市政府提出的《关于深圳市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划（草案）的报告》、深圳市2014年国民经济和社会发展计划草案以及政府投资项目计划草案。会前，市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会组织100名市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表和18名计划预算咨询专家对政府投资项目计划草案以及10个政府投资项目进行了预先审查；计划预算委员会对国民经济和社会发展计划草案以及政府投资项目计划草案进行了初步审查。会中，代表大会对计划预算进行了联组审议。计划预算委员会根据联组审议意见和各代表团审查意见对计划草案和报告作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、2013年，市政府贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记“三个定位、两个率先”总目标的要求，结合开展党的群众路线教育实践活动，认真执行市五届365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗五次会议批准的国民经济和社会发展计划及政府投资项目计划，坚持稳中求进的工作总基调，积极打造科学发展的“深圳质量”，着力稳增长、促转型、抓创新、推改革、惠民生、优环境，实现有质量的稳定增长和可持续的全面发展，完成了全年经济社会发展主要目标任务，计划执行情况总体良好。同时也要看到，我市经济社会发展中仍然存在一些问题，发展中不平衡、不协调因素依然存在，特区一体化任务艰巨，环境质量提升面临较大压力，社会建设管理和创新有待加强等。这些问题需在今后的工作中切实加以解决。

二、计划预算委员会认为，市政府提出的2014年国民经济和社会发展计划草案，贯彻落实了党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，思路清晰，目标适宜，工作部署和政策措施得当，政府投资项目计划总体安排合理可行。计划预算委员会建议批准《关于深圳市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划（草案）的报告》，批准深圳市2014年国民经济和社会发展计划草案以及政府投资项目计划草案。

三、为确保完成2014年国民经济和社会发展计划目标任务，计划预算委员会提出以下建议：

（一）全面深化改革，激发市场活力。深入推进改革发展，着力解决制约经济社会发展的体制机制问题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。进一步简政放权，加强服务型政府建设，推进社会治理体制创新。探索建立负面清单管理模式，降低市场准入门槛。积极引导民间投资，支持各类企业健康发展。

（二）推进转型升级，提高发展质量。加快经济结构战略性调整，提高经济增长的质量和效益。着力提升自主创新能力，大力发展战略性新兴产业。改造提升传统产业，推动加工贸易转型升级。积极培育未来产业，创造未来发展新优势。加大引进和落实重大项目的力度，积极实施“走出去”战略，增强全球资源配置能力。

（三）加强社会建设，提升民生福祉。统筹教育、卫生、文化、体育等各项社会事业均衡协调发展，加大公共财政投入，推进公共服务均等化，使全体市民共享经济社会发展成果。继续完善社会保障制度，健全多层次养老保障体系。健全工资决定和正常增长机制，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重。加大食品安全监管力度，建立健全食品安全检测制度和追溯机制。加强社会治安综合治理，推进平安深圳建设。

（四）加强环境治理，建设宜居城市。严格执行环境影响评价制度，大力实施河流综合治理工程和大气环境质量提升计划。强力推进“公交优先”政策，加快轨道交通建设。大力推动节能减排，完善促进低碳发展和资源节约的长效机制，推进垃圾减量分类工作。强化区域环境联动治理，健全区域环保合作机制。

（五）加快特区一体化，提升城市竞争力。落实特区一体化建设新三年实施计划，加大财政资金倾斜力度，优先保障重点民生项目建设。加大交通关键节点的综合治理力度，打通原特区内外交通瓶颈，改善交通出行环境。发展湾区经济，推进前海湾、深圳湾、大鹏湾等重点湾区建设，提升湾区经济发展水平。推进区域协调发展，加强深港澳合作，打造现代化国际化城市。

（六）强化监督管理，提高政府投资效益。扩大政府投资项目的公众参与度，提高项目决策的科学性和民主性。采取有效措施，解决影响项目建设的困难和问题，确保项目按计划完成。强化政府投资项目的稽察和审计监督，加大处理处罚力度，对违反法律法规规定、造成损失的要依法追究相关人员责任。加强项目竣工验收和后评价工作，提高项目建设的效率和效益。

以上报告，请予审议。