深圳365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗网 365体育论坛网址_世界杯365bet

——2015年5月31日在深圳市第六届

人民代表大会第一次会议上

深圳市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会主任白天

各位代表：

我受市五届365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席和旁听人员提出意见。

过去五年工作的回顾

过去的五年，是中国特色社会主义事业取得重大进展的五年。这五年，党和国家各项工作全面进步，尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，以坚定的决心和勇气，推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，开创了党和国家事业的新局面。这五年，中共深圳市委坚决贯彻中央和省委的决策部署，按照习近平总书记提出的“三个定位、两个率先”总要求，团结带领全市人民在新一轮改革发展中奋力前行，各项事业取得了新的进步。这五年，深圳市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会在中共深圳市委的领导和上级365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗的指导下，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，充分发挥国家根本政治制度的优越性，积极推进人民代表大会制度与时俱进，围绕中心，履职尽责，圆满完成本届常委会各项目标任务，为深圳的经济社会全面进步作出了重要贡献。

五年来，常委会主要围绕五大重点依法履职。

一、始终坚持党的领导，不断丰富和完善人民当家作主的实现形式，推动人民代表大会制度在深圳的实践发展

人民代表大会制度是党领导人民实现当家作主的根本途径。市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会作为市人民代表大会的常设机关，坚持在市委的领导下，认真履行宪法和法律赋予的职权，通过法定程序，使市委的重要决策成为全市人民的共同意志，为改革发展提供坚强的制度保障。

（一）贯彻市委决策部署，依法执行代表大会决议决定。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，是中国特色社会主义民主政治的本质特征。常委会根据宪法和法律规定，认真筹备和召集每一次代表大会，使代表大会切实代表人民行使国家权力。市五届人民代表大会共召开6次会议，审议48项议题，作出31项决议决定。常委会认真执行和落实代表大会决议决定，本届共召开常委会会议41次，审议481项议题，制定和修改法规58项，审查批准计划预算及调整方案、决算报告、审计报告等59项，听取和审议“一府两院”工作报告73项，开展执法检查17次，作出决议决定45项，任免国家机关工作人员385人次。这些会议、决议和决定都贯彻了党中央、省委和市委的要求，广泛听取了人民群众的意见建议，集中表达了全市人民的共同意志，有效实现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

（二）积极回应群众关切，加大议案建议办理力度。365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表在代表大会上提出议案建议，是权力机关主体依法行使职权的重要形式。常委会办理和督办议案建议，正是保证人民当家作主、保障人民管理国家事务民主权利得以实现的重要内容。常委会不断加大代表议案建议办理力度，改进督办方式，提高办理实效，建立和完善了专题督办、专案督办、绩效考核、不满意专项报告审议等制度，努力推进办理质量与效率双提升。本届共办理和督办大会议案建议3702项，督办重点建议7项。特别是连续几年对推进养老服务体系建设、改善交通秩序、促进民办教育发展、加强食品安全监管等重点建议进行跟踪督办，积极回应365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表和人民群众重大关切，推动了一批重点难点问题的解决。

（三）保障代表依法履职，保证人民当家作主。365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表是国家权力机关的主体，尊重代表权利是尊重人民权利的重要体现，保障代表依法履职是保障人民当家作主的重要形式。常委会充分依靠代表开展工作，使全市人民的意志更好地通过人民代表大会这一主要民主渠道得以实现。市五届365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表积极行使职权，根据不同内容，创新履职方式，体现了强烈的代表意识和社会责任感，展现了较高的履职能力和水平。本届内共有代表150人次列席常委会会议，参与立法工作数千人次，参与监督及其他工作上万人次。

常委会将代表队伍建设摆在权力机关建设的重要位置，通过积极争取，市六届365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表增加90名，达到510名，常委会组成人员增加4名，达到49名。在市委的领导下，常委会依法组织了市六届365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表选举，增加了新区市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表名额，提高了非深户籍、一线工人劳动者、专业技术人员和妇女比例，使新一届市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表结构更加优化，广泛性、专业性和代表性进一步提高，为代表大会拥有更广泛的群众基础、承担权力机关重要使命提供了坚强保障。

二、围绕全面依法治国，充分发挥365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗在法治建设中的重要作用，推动一流法治城市建设

推进全面依法治国，是党中央深刻把握我国经济社会发展规律和执政规律作出的重大战略决策，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。深圳是国家改革开放的排头兵、试验田，深圳的法治建设应当也必须走在全国前列。常委会围绕法治建设各项任务积极履职，为实现法制体系健全、法律实施有效、法治氛围浓厚、人民群众满意的一流法治城市建设目标，作出了积极贡献。

（一）大力推进科学立法。法律是治国之重器，良法是善治之前提。常委会高度重视立法工作，紧紧抓住提升立法质量这个关键，突出立法重点，深入推进科学立法、民主立法，进一步完善我市法规制度，为法治城市建设打牢基础。

突出重点领域立法。分清大小主次，把握轻重缓急，制定完善深圳经济社会发展各领域法规，充分发挥立法的基础性、规范性、保障性作用，推进地方治理体系和治理能力现代化。五年来制定和修改了深圳市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会讨论决定重大事项规定等政治类法规9项，中小企业发展促进、合同格式条款等经济类法规15项，深圳经济特区实施《中华人民共和国教师法》若干规定等文化类法规3项，道路交通安全、社会建设促进等社会类法规23项，以及饮用水源保护等生态类法规8项。特别是围绕创新发展加强立法工作，制定和修改了加快经济发展方式转变、技术转移、碳排放管理、创业投资、科技创新等法规，在支持中小企业创新发展、营造良好技术转移环境、推动创投机构发展等方面起到了积极的促进作用。

注重发扬立法民主。大力拓展公民有序参与立法的形式和途径，就居住证、控制吸烟、道路交通、行业协会等立法，多形式、大规模地深入征求意见。如居住证条例收集到意见5000余条，控制吸烟条例召开了7次立法听证会，道路交通安全条例收集到意见10000多条。就社会广泛关注的停车调节费问题分六组深入各区听取意见。在全市设立了143个社区立法联系点，将立法的触角延伸至最基层。通过多渠道广集民意、广纳民智，最大限度凝聚共识，使立法充分体现全市人民的共同意志。

（二）深入推进严格执法。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。常委会将推进严格执法作为监督重点，积极主动、有针对性地开展经常性监督，保证法律法规的有效实施。加强执法检查。先后对特区食用农产品安全、保障性住房、文明行为促进、和谐劳动关系促进、机动车排气污染防治等17部法规的执行情况进行了监督检查，特别是2014年为推动一流法治城市建设，针对人民群众关心的热点问题，集中开展了8次执法检查，取得了明显成效。就执法和相关问题听取“一府两院”工作汇报28次。这些执法监督有效地促进了法规的实施，维护了法制的统一、权威和尊严。大力推进依法行政。抓住行政机关这一重要执法主体，听取和审议了市政府关于社会治安综合治理、城市更新、“三打两建”、生态文明建设等专项工作报告。就城市管理、社区综治、消防安全、国际化城市建设、基层治理、市场监管等问题开展专项视察检查。对法治政府建设情况进行专题询问，推动政府依法办事、规范运作、转变职能、提高效率。

（三）着力推进公正司法。公正是法治的生命线。司法

改革是促进司法公正的重要途径，常委会切实加强对司法改革的监督和支持，听取和审议了“两院”关于推进司法改革促进司法公正的工作报告，支持“两院”开展法官、检察官职业化改革和审判权、检察权运行机制改革。听取和审议了“两院”关于加强审判管理、惩治和预防职务犯罪、加强刑事民事司法工作等报告，对执行难、社会治安防控体系建设、惩治危害食品安全犯罪等问题进行监督，支持司法机关依法独立行使职权，推进公正司法。

（四）努力促进全民守法。法律的权威源自人民内心的拥护和真诚信仰。常委会坚持把法治教育与法治实践相结合，使履职的全过程成为普法教育的全过程，努力培育法治文化，弘扬法治精神，为法治建设筑牢社会基础。充分发挥普法部门的主导作用。听取和审议了市政府普法情况的工作报告，要求市政府丰富普法内容，提高普法质量，尤其要加大对青少年等特殊群体的普法力度，使法治观念进一步深入人心。充分发挥365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表的带动作用。采取四级365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表联动的方式，对控制吸烟、文明行为促进、养犬等条例开展普法宣传教育。在控制吸烟条例的实施中，组织365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表分八个组，深入群众、深入基层，广泛宣传法规内容，推动严格执法，取得明显成效，受到联合国教科文组织的关注和肯定。充分发挥新闻媒体的宣传作用。本届内中央和省、市媒体共报道市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗及常委会工作10000余篇，并以专门版面对立法、监督、重大事项决定等工作进行深度报道，充分展现365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表、365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗工作者的履职风采，营造了良好的法治舆论环境。

三、适应深化改革要求，把引领保障改革放在365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗工作的突出位置，推动全市新一轮改革创新

深圳因改革而生、因改革而兴，改革是深圳永恒的使命。常委会始终把推动改革开放视为己任，不断以法治引领保障改革，巩固改革成果，为改革创新激发动力、增强活力、凝聚合力。

（一）以立法为改革作引领。立法是法治建设的首要环节，也是凝聚社会共识、分担改革风险、推动改革深化的有效途径。常委会坚持将立法决策与改革决策相结合，充分发挥特区立法权优势，在法治下推进改革、在改革中完善法治。

在促进经济改革方面，制定了《加快经济发展方式转变促进条例》，为我市实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展提供法治保障。制定了《前海深港现代服务业合作区条例》，在前海的治理结构、产业发展、深化深港合作等方面大胆探索创新，有力地推动了我市在更高层次上构建改革开放新格局。制定了《商事登记若干规定》，在商事主体登记与经营资格相分离、有限责任公司注册资本认缴登记等方面进行制度创新，为我市商事登记改革引领全国之先提供了法制支撑。制定了《碳排放管理若干规定》，推进我市经济向绿色低碳转型。

在促进社会改革方面，制定了《居住证条例》，以法制手段创新流动人口管理和服务，深化人口管理改革，促进经济社会、人口、资源和环境协调发展。修改了《行业协会条例》，推进行业协会规范管理、健康运行，对促进社会组织在政府职能转变过程中创新发展具有重要意义。审议了《医疗条例》，充分发挥立法主导作用，努力探索以法制巩固医疗体制改革成果，推动医疗体制改革创新。此外，还制定或修改了救助人权益保护、无偿献血、全民健身、性别平等促进等法规，推动了社会治理体制机制改革，提升了我市社会治理法制化水平。

（二）以监督为改革作保障。监督权是宪法和法律赋予国家权力机关的重要职权。常委会积极行使监督权，加强对全市改革事项的监督和支持。连续四年听取和审议了中小企业发展情况的专项工作报告，督促政府进一步转变职能，深化市场化改革，在加快中小企业公共服务平台建设、提高财政资金使用绩效、改善人才环境等方面加大力度，推动中小企业创新发展。此外，还听取和审议了社会管理创新、转变经济发展方式、文化建设创新、国际化城市建设、人力和社会保障情况等专项工作报告。对有关改革创新法规的执行情况进行了监督检查，听取了改革创新促进、前海深港现代服务业合作区等条例执行情况的工作汇报，支持政府以更大的力度、更多的举措推进创新发展。对医疗卫生事业改革、物业管理创新、住房公积金改革、教育改革、健康产业发展等事项进行了视察调研，努力推动相关领域的改革创新。

（三）以决定权为改革拓空间。讨论决定本行政区域内的重大事项是365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗及其常委会的一项重要职权。本届常委会高度重视运用重大事项决定权，围绕全市工作大局，抓住一些事关全局性、长远性的重大事项，依法作出决定，推动深圳改革向纵深发展。2010年，国务院决定将深圳经济特区扩大到全市范围，常委会及时作出决定，明确101项特区法规在扩大后的深圳特区适用，使特区立法的各项创新性、先行性制度适用于全市，为全市统一推进改革创新提供了法治保障。特别是党的十八大后，面对新形势新任务，常委会进一步深化对重大事项决定权的认识，与时俱进地完善法规制度，对施行20年的《深圳市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会讨论决定重大事项规定》进行了全面修改，使《规定》操作性更强。根据新修改的《规定》，为支持市政府深化行政审批制度改革，推进政府职能转变，进一步打造服务型政府，常委会作出了《关于适时调整本市法规设定的行政审批事项的决定》。为推动深圳产业转型和结构调整，推进深圳质量建设，常委会作出了《关于加强深圳经济特区标准建设若干问题的决定》，推动深圳在大质量、大标准体系建设上先行先试，进一步巩固和强化质量竞争优势，提升城市长远竞争力。

四、关注民生热点难点，围绕事关群众切身利益的问题进行专项监督，推动改革发展成果更多惠及人民群众

民生连着民心，民心凝聚民力。常委会始终把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，在“为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民”上取得新的成效。

（一）督促财政支出结构更加合理。365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗及其常委会对政府预决算的监督，是从人民根本利益出发，代表人民管好“钱袋子”的一项重要职权。常委会加强对政府专项资金使用情况的监督，听取财政专项资金管理存在问题整改情况的报告，督促有关部门切实规范和加强财政专项资金管理。审查批准计划预算调整方案及政府投资项目计划调整方案，推动市本级超收收入和调入资金优先用于教育、医疗卫生、社会保障、公共交通等重点民生领域，促进政府项目投资向重大民生工程倾斜。深入开展“十二五”规划中期评估监督，督促解决人力资源和社会保障、综合交通、住房保障、卫生和人口计划生育等重要民生规划实施中存在的问题。为深化对政府投资项目的监督，常委会从人民群众关注的热点难点中精心选题，共对25个总计343亿投资额的政府投资项目进行跟踪监督，涵盖了教育、医疗、交通、水环境治理等重大民生工程，有力促进了重大项目建设规范、投资节约、进度加快。加强了审计监督，要求审计查出问题单位在常委会会议期间到会接受询问，促进审计查出问题的整改，规范政府财政行为。

（二）推动民生问题解决更加有力。为加强食品安全监管，常委会连续几年采取执法检查、重点建议督办、专题询问等多种形式，推进政府完善食品全程监控体系，健全监管体制，提升检测能力，确保市民餐桌上的安全。为改善交通秩序，常委会采用立法、听取和审议专项工作报告、重点建议督办等形式，支持政府运用法治思维和法治方式加强交通监管，深入推进涉酒驾驶、泥头车、行人和非机动车交通违法、非法营运等专项整治行动，使我市在机动车保有量快速增长的情况下，保持了交通基本正常，交通拥堵总体可控。常委会高度关注“安居工程”，对保障性住房开展了一系列视察检查，支持政府推进保障房建设，完善准入和退出机制，提高保障房管理质量和效益。常委会还连续对教育、医疗、养老等重要民生问题开展监督，促进了各项民生事业的进步。

（三）推进生态环境保护更加到位。为保障饮水安全，常委会开展了饮用水源保护条例执法检查，督促政府加强执法联动，破解管理难题，提升饮水质量。为改善空气环境，常委会开展了机动车排气污染防治条例执法检查，对“大气污染防治”重点建议进行督办，加强对“油改气”、“油改电”、机动车尾气监测、大气污染与疾病防控试点等工作的监督和支持，要求市政府以源头治理作为大气污染防治的突破口，不断改善空气质量。常委会还持续五年开展跨界河流污染治理监督，获得了省365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗的充分肯定。

五、把握新形势新任务，着力推进365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗工作理论和实践创新，推动人民代表大会制度与时俱进

常委会坚决落实党中央、省委和市委对365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗工作的新要求，根据新使命新任务，出台了《市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会党组关于做好新形势下365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗工作的意见》，大胆探索，勇于创新，不断丰富和完善365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗工作的地方实践。

(一)推进立法机制再优化。在全面依法治国的新形势下，市委出台了《关于进一步发挥市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗及其常委会在立法工作中主导作用的意见》，这是全国第一部关于365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗主导立法的专门文件，对新时期的365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗工作、特别是立法工作提出了新的任务和要求。常委会积极制定实施办法，并制定了立法计划编制与实施、法规即时清理、立法后评估、法规实施情况报告、立法咨询、发扬立法民主、立法技术规范等一系列制度，在立法的各个环节建立细化的规范，立规矩、定标准、明方向，力求使立法更加精细化、可操作。通过加强制度建设，推进立法体制机制创新，逐步实现立法工作“转型升级”，增强法规的及时性、针对性、系统性、有效性。为全面检视深圳20多年的立法情况，2014年常委会首次对全部现行有效166项法规中需要梳理的153项法规进行了全面梳理，将梳理结果作为法规立、改、废、释和执法监督的重要参考。常委会还探索开展了法规解读、立法论证等工作；与深圳大学合作设立了特区立法研究中心，并以此为基础设立了深圳市人民代表大会制度理论研究会；把市律师协会作为立法调研基地，借助我市8000多名律师的力量，不断推进立法工作理论和实践创新。

（二）推进监督工作增实效。常委会不断强化监督手段运用，着力增强监督实效。根据党的十八大要求，开展了全口径预决算审查监督，在2014年首次把国有资本经营预算、社会保险基金预算和公共预算提交代表大会审查批准。在全国率先出台了《关于加强全口径预算决算审查和监督的决定》及《工作意见》，制定了全口径预决算审查监督规程和评估体系，形成了一整套工作规范，解决了全口径预决算如何编、如何审、审什么的问题，初步构建了全口径预决算审查监督新格局。创新开展预先审查，组织市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表和计划预算审查咨询专家，对全口径预算草案进行预审，使代表的意见得到充分表达和采纳，增进了代表对预算的理解和支持。常委会还就食品安全、保障性住房、法治政府建设等工作开展了3次专题询问，对“一府两院”15项工作报告进行了满意度测评。在网上公开130多项法规实施情况报告，接受群众监督，促进法规的有效实施。这些工作创新，拓展和深化了监督的力度和效果。

（三）推进代表工作上台阶。常委会不断创新代表工作机制，拓宽代表履职平台。我市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表社区联络站发展到143家，工作内容日趋丰富、形式日趋成熟，出现了“选民见面会”、“站点结合”、“代表议事会”等新模式。加强了代表议事、问政和监督平台建设，举办了三期“代表论坛”。制定了代表持证视察和约见国家机关工作人员等制度，召开了代表和政府部门约见对话会。支持和引导代表通过法律途径和合理渠道推动深圳湾污水治理等群众关注的热点问题的解决。与广电集团联合打造“代表问政会”和“履职中的365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表”电视栏目，拓展代表联系群众和问政渠道，展示代表风采，接受群众监督。注重代表闭会期间基本组织建设，建立了19个代表小组和18个专业小组。集中开展了代表述职活动，先后有346名市代表、952名区代表通过口头、提交书面报告等形式开展述职。着力提升代表履职能力，与北大、浙大等高校联系举办365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表培训班5期，培训代表372人次。加强了全国、省、市、区四级365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表工作联动，建立了市、区365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会主任联席会议制度。

常委会还大力加强国际友好交流，与法国维埃娜省议会建立了友好交流机制，决定批准授予深圳市与以色列海法市、白俄罗斯明斯克市、保加利亚普罗迪夫市等城市建立友好城市协议。接待了69个外国议会代表团。批准授予国际大体联主席乔治·基里安、世界神经外科联合会名誉主席玛吉德·萨米、原香港立法会主席范徐丽泰等50人“深圳荣誉市民”称号。

常委会扎实做好信访工作，本届共接受群众来信来访 50000余件次，建立了信息分析、联席会议、案件点评等制度，通过信访化解矛盾、了解民情，为立法、监督工作拓展思路。积极开展对湛江市界炮镇南山村、汕尾市捷胜镇石岗村的“双到”扶贫工作，实现“输血”和“造血”有效结合，受到上级充分肯定。发挥365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗干部培训中心作用，举办培训班288期，培训15773人次，加强了对我市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表的培训力度，同时也为全国365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗培训工作作出了贡献。

各位代表，常委会过去五年取得的成绩，是在中共深圳市委的正确领导和上级365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗的指导下，在历届市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会老领导、老同志的关心支持下，全体市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表、常委会组成人员、各委员会组成人员和常委会机关工作人员共同努力、辛勤工作的结果，是市政府、市中级人民法院、市人民检察院以及各区365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会积极协同、密切配合的结果，也是新闻界和社会各界人士大力支持的结果。在此，我代表市五届365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会，向大家表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，同党中央、省委、市委的要求和特区的使命相比，同365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表、人民群众的期待相比，常委会的工作还存在差距和不足，主要表现在：特区立法权的运用还需强化，立法对改革的引领推动作用仍需加强；部分法规不适应经济社会发展需求，立法的针对性和可操作性还需进一步加强；监督工作的实效还有较大的提升空间，监督的针对性有待进一步增强；常委会会议议事的质量和效率还有待提高；常委会联系代表、代表联系群众的渠道仍需不断拓宽；市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗及常委会工作制度需要狠抓落实等。这些都需要在今后的工作中不断改进、不断解决、不断完善。

总结五年的履职实践，我们深刻体会到，要做好365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗工作，必须牢固树立五个意识。

必须牢固树立政治意识，始终坚持正确的政治方向。方向决定成败，目标引领未来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对中国特色社会主义建设提出了一系列战略部署，伴随中央各项战略部署特别是深化改革、依法治国的深入推进，365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗及其常委会肩负的使命更加艰巨、责任更加重大。在履职实践中，我们始终坚持党的领导，以中国特色社会主义理论体系为指导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。始终不渝坚守党的政治纪律、政治规矩，在思想上、行动上坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决在市委领导下开展工作，坚持民主集中制，始终将党中央、省委和市委的要求贯穿于行使职权的全过程，落实到依法履职的各层面，确保365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗工作正确的政治方向。

必须牢固树立担当意识，不负使命勇于履职善于履职。直面难题勇担当，不尚空谈讲实干。本届常委会履职的五年，是深圳改革攻坚、转型提质的关键时期，改革发展任务艰巨繁重，社会治理不断面临新的挑战。在全市深化改革创新、破解发展难题的进程中，常委会积极履职、勇于担当，以法治引领保障改革、推进产业结构调整、促进经济社会全面健康发展，特别是在打击食品药品违法犯罪、深圳标准建设、生态环境治理、社会工作和文化道德建设等工作中，不推诿、不懈怠，以负责任的态度依法行使职权，体现了地方国家权力机关的地位和权威。

必须牢固树立全局意识，在全市工作大局中履行好权力机关职责。同下一盘棋，共谱协奏曲。365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗工作是党和国家工作的重要组成部分，涉及到中国特色社会主义事业总体布局的方方面面。按照宪法和法律的规定，人民代表大会统一行使国家权力，“一府两院”由365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗产生，对365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗负责，受365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗监督。各个国家机关虽然职责分工不同，但目标完全一致，都是在党的领导下开展工作。我们始终正确把握与“一府两院”的关系，既监督“一府两院”依法行政、公正司法，又对市政府推进发展、深化改革、改善民生以及“两院”公正司法、司法改革等工作予以大力支持，从法律上、制度上保障行政和司法机关依法有效行使职权，使人民代表大会制度的优越性得到充分发挥。

必须牢固树立主体意识，紧紧依靠代表履行职权。365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗工作的潜力在代表，365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗工作的发展靠代表。365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表是国家权力机关的主体，是365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗密切联系群众的桥梁和纽带，是我们倾听群众呼声、汲取群众智慧的主要渠道，也是我们推进各项工作的力量源泉。我们始终把加强和改进代表工作作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，通过制定议案建议办理、代表履职管理、社区联络站规定等制度，着力增强代表履职意识，提升代表履职能力。通过邀请代表列席常委会、参加立法和监督等工作，支持代表依法履职，确保代表作用得到充分发挥。

必须牢固树立长效意识，不断加强365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗制度建设和自身建设。功成不必当下，惟愿基业长青。加强自身建设，是365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗及其常委会依法履职的基础和保障。常委会始终认真思考、积极探索，下大力气做打基础、利长远的事情。以能力素质提升为关键，不断加强对常委会组成人员、365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表、机关干部的培训教育，提高依法履职的能力水平。以作风建设为重点，着力打造政治坚定、作风过硬、业务精通、廉洁自律的365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗工作队伍，为365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗事业的发展注入活力、打牢根基。特别是立足当前、着眼长远，大力加强长效机制建设，制定了立法、监督、代表工作、队伍建设等50余项制度，使常委会各层面工作更加有法可依、有章可循，为今后的工作提供了制度保障，打下了新的良好基础。

今后工作的意见和建议

党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话，对新的历史条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，确立了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，为党和国家事业进一步指明了发展方向，也对加强和改进365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗工作提出了新的明确要求。市第六次党代会提出要解放思想、真抓实干，确立了勇当“四个全面”排头兵、努力建成现代化国际化创新型城市的奋斗目标，对落实“四个全面”作出了总体部署。2015年是贯彻“四个全面”战略布局的开局之年，也是深圳经济特区成立35周年。站在新的历史节点，市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会肩负着新的时代重任，我们要切实把握新形势，主动适应新常态，以勇于担当的精神，依法行使地方国家权力机关职权，充分发挥人民代表大会根本政治制度作用；以改革创新的勇气，推动人民代表大会制度理论和实践创新，赋予人民代表大会制度新的时代内涵和生机活力；以奋发有为的作风，按照党中央和省委、市委要求，结合深圳实际，积极履职，扎实工作，推动365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗工作取得新的进步。

一、坚持党的领导，围绕“四个全面”战略布局履行法定职权

市第六次党代会就深圳勇当“四个全面”排头兵、努力建成现代化国际化创新型城市作出了决策部署，会议通过的《报告》是今后一个时期我市推进各项工作的纲领性文件。市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会要进一步增强责任感、使命感，切实把思想和行动统一到市党代会精神上来，紧紧围绕市委的决策要求，统筹安排立法、监督、重大事项决定、代表以及人事任免等各项工作和重要活动，进一步落实请示报告制度，对365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗工作中的重大问题、重要事项，常委会党组要及时向市委请示报告，将市委决策部署贯彻于365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗工作各层面和全过程。切实发挥好市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗及其常委会作为地方国家权力机关的作用，为我市“四个全面”建设提供坚强的制度保障。

二、坚持质量引领，深入推进科学立法、民主立法

进一步提高立法质量。坚持以正确的理论为指导，科学合理地规范公民、法人和其他组织的权利与义务，科学合理地规范国家机关的权力与责任，使法规符合经济社会发展要求，真正经得起实践和历史的检验。坚持立法决策和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据，发挥立法的引领推动作用。科学制定立法规划和年度立法计划，突出重点领域立法，加快环境保护、城市规划、股份合作公司、港口管理等条例的制定和修改工作。探索通过专家论证、第三方评估、立法辩论等形式，提高立法的科学化水平。切实增强常委会组成人员的责任意识，提升常委会组成人员审议法规的能力。进一步优化立法体制机制。认真落实《立法法》新规定，抓好《深圳市制定法规条例》的修改工作。落实市委要求，发挥好立法主导作用，协调和发挥好政府、社会各界在立法中的作用。完善基层立法联系点制度，建立良好的工作机制。保证社会各界通过各种途径有序参与立法，使立法能够更好地凝聚社会共识。

三、坚持问题导向，不断增强监督工作的针对性和实效性

加强对法律法规实施情况的监督。对特区政府投资项目审计监督条例等法规开展执法检查。继续推进法规实施情况报告工作。加强法制宣传教育，建立“谁执法、谁普法”的新机制，实现普法和执法的有机统一。加强对“一府两院”的工作监督。综合运用听取和审议专项工作报告、专题询问、视察等方式，加强对“一带一路”、前海蛇口自贸区、深港合作、湾区经济发展等事项的监督和支持，推动深圳在新一轮改革开放中走在全国前列。加强对政府依法行政的监督。探索司法改革后，加强365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗司法监督的途径和方式，促进公正司法。探索对市365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗常委会任命人员履职监督的方式方法。强化监督手段运用，探索质询、特定问题调查等法定监督形式的运用。加大对计划预算的监督力度。认真执行全口径预决算审查监督《规程》和《评估体系》，进一步完善全口径预决算审查监督机制。

四、坚持服务大局，着力推进深圳现代化国际化创新型城市建设

实施创新驱动发展战略是党中央综合分析国内外大势、立足国家发展全局作出的重大战略抉择。市第六次党代会报告明确提出，深圳要努力建成“现代化国际化创新型城市”。常委会要认真落实中央和市委要求，围绕中心，服务大局，积极履职，主动作为，依法推动创新驱动发展战略在深圳加快推进、有效落实。加强创新驱动立法。加快国家自主创新示范区、知识产权保护、前海深港现代服务业合作区、前海蛇口自贸区、人才建设等法规的制定、修改和调研工作，进一步健全和完善特区创新发展的法规制度，集聚创新要素，激发创新活力，营造大众创业、万众创新的良好法制环境。运用重大事项决定权推进创新驱动战略和人才工作。依法作出决议决定，努力排除制约创新驱动和人才建设的各类制度障碍，通过对政府进行授权，为政府实施创新驱动和人才工作战略拓宽空间。加强对创新驱动工作的监督和支持，保障创新驱动发展战略的顺利推进。

五、坚持提质增效，进一步加强自身建设

充分发挥代表作用。加强对新一届365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表的培训，提高履职能力，引导代表更好地为本选区、本行业建言。在行使立法、监督等各项职权中，充分调动代表的积极性。增加代表列席常委会会议的人数，重视代表意见的吸纳。组织、引导代表发挥各自优势，通过开展集中视察、代表小组活动、代表论坛和走访群众等方式，了解民意，集中民智。探索对365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表和组成人员履职监督的方式。进一步完善常委会议事决策机制。完善常委会会议制度，充分保障审议时间，提高审议质量，探索会议网络直播，进一步增强会议的透明度。加强常委会机关干部队伍建设。按照市委“三严三实”专题教育统一部署，扎实推进干部队伍思想政治建设和作风建设，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。要按照市党代会提出的勇当“四个全面”排头兵、“五破五立”的要求，对“不严不实”问题进行深入查摆，不断改进机关作风，提高工作效率，以“马上就办”的作风和干劲为全体365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗代表和权力机关依法履职服好务、办好事。

各位代表，我们肩负着人民的重托和法律的神圣授权，使命光荣，责任重大。我们一定要倍加珍惜代表权力，切实增强政治意识、法律意识，忠实履行宪法和法律赋予的职责，恪尽职守，勤勉工作，为推动深圳民主法治建设和改革发展作出应有的贡献，不辜负全市人民的期望。

各位代表、同志们，“两个一百年”奋斗目标催人奋进，中华民族伟大复兴的中国梦召唤我们奋力前行。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共深圳市委领导下，在上级365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗指导下，解放思想、真抓实干，凝心聚力、奋发有为，在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的伟大实践中充分发挥365体育论坛网址_世界杯365bet_亚博和365是一家的吗及其常委会的重要作用，为深圳加快建设现代化国际化创新型城市而努力奋斗！